根据市委统一部署，2019年9月6日至2019年10月11日，市委第二巡察组对市商务局党组进行了巡察。2020年1月15日，市委第二巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

局党组班子把加强巡察问题整改作为当前重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察工作要求，致力于通过巡察反馈问题整改落实推动全市商务事业持续健康发展。

(一)强化领导，明确整改责任。局党组切实承担起巡察反馈问题整改主体责任，成立由党组书记白争春为组长、班子成员为副组长、各科室(下属事业单位)负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、副局长胥鹏程兼任办公室主任。2020年1月22日，我局召开巡察整改落实专题民主生活会，班子成员紧密结合职能职责，主动认领问题，深刻剖析根源，提出针对性措施。为确保整改工作取得实效，我局分别于1月15日、1月19日、1月22日、3月4日、3月23日、4月29日召开6次党组(扩大)会，研究部署巡察反馈意见整改落实工作。局党组书记、各分管领导组织相关科室切实抓深抓细整改，形成了上下联动、齐抓共改的巡察整改工作格局。

(二)细化方案，明确整改措施。全局上下始终坚持问题导向，逐条对照巡察反馈问题，制定了《遂宁市商务局落实市委第九轮巡察反馈问题整改方案》，建立整改台账，明确整改措施、牵头领导、责任科室和整改时限。并要求对照整改台账，定期上报整改工作进展情况。

(三)标本兼治，确保常态长效。整改工作中，能立即整改的问题第一时间整改到位;需长期推进的，严格对照台账明确的时间进度推进。同时，注重建章立制，推进长效整改，修订工作制度、管理制度等43项，新增意识形态、资金评审等制度13项。截至目前，巡察组反馈的市商务局党组3大类问题已全部完成整改。

二、反馈问题整改情况

(一)在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对"破解难题的韧性不足"的问题。

整改措施：

(1)解决商贸流通个体企业"个转企、小升规"中"不敢转""不愿转"问题方面。

一是积极宣传动员。四川明村餐饮有限公司已于2019年年底入库。

二是专题研究。针对芙思特超市跨区域连锁经营入统的存在的具体问题和困难，与辖区河东新区管委会、遂宁万达和芙思特管理层等单位专题研究相关解决方案和引导政策措施，进一步压实责任，并安排专人跟踪服务落实。

三是争取支持。就"小升规、个转企"工作向邓正权市长、雷刚副市长进行了专题汇报，提出针对性政策措施。积极汇报并争取到省统计、商务等部门的关心支持，力争在全省政策制度层面予以解决推进。

2020年1-3月，在受新冠肺炎疫情影响的情况下，我市社会消费品零售总额增速居全省第3位，为近年来最好排位。

(2)对外贸易方面。

一是强化目标管理。鼓励和支持各县(市、区)、园区挖掘潜力外贸企业，2019年全市实现进出口总额36.2亿元(超额完成全年目标27.5亿元的132%)，居全省第8位(比2018年上升3位)，同比增长43.4%，增速居全省第5位(比2018年上升12位)。

二是贯彻落实各项稳外贸政策。新冠肺炎疫情期间，制定《遂宁市商务局帮助外贸企业应对疫情稳定发展八条措施》，从防疫物资进口、出口信用保险、物流补贴、复工扩产、开拓国际市场等方面加大支持力度，帮助外贸企业抓紧复工复产。组织摩天时代科技、伊连特电子、普思电子、志超科技、英创力电子5家重点外贸企业申报外贸企业疫情期间国际物流补贴。对外贸开展应对贸易纠纷法律服务和政策解读，宣讲境外贸易限制措施和应对措施。

三是寻找新的增长点。收集汇总我市医疗防护企业"走出去"清单，帮助企业了解口罩等医疗防护用品出口要求，向省商务厅推荐我市非医用(医用)口罩生产企业名单，将推进医疗防护产品出口作为稳外贸的有力抓手。

2.针对"落实重大决策部署有差距"的问题。

整改措施：

一是加强业务指导。联合加强对部门、县(市、区)、园区的业务指导，提升指标统计工作水平。2019年全市实现服务业增加值增速9.8%，增速排位全省第一。

二是争取高层推动。2020年4月7日，邓正权市长组织召开全市服务业发展领导小组2020年第一次会议，组织审议了《遂宁市2020年服务业发展工作要点》、"4+6"产业体系、九大行动计划和物科会方案，并对各级各部门有关工作作了安排部署。

三是建立联席会议制度。由市政府副秘书长胡健担任服务业领导小组办公室主任。新建了雷刚副市长每季度召集、胡健副秘书长每月召集，市委绩效办、发改、统计等17个部门负责人参加的联席会议制度,统筹协调服务业发展中的重大事项，形成高效合力的长效机制。2020年4月21日，雷刚副市长组织召开2020年第一次联席会议，分析了一季度服务业发展形势，部署了服务业发展大会筹备工作。

四是强化规划支撑。正在起草《市委、市政府关于加快构建"4+6"现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》，加强政策制度设计。启动制定遂宁市"十四五"服务业发展规划，已完成财政资金争取、前期招标准备等工作，正加快推进。

五是强化项目带动。深入推进服务业"532"工程建设，牵头组织各级各部门梳理服务业市级重大项目36个，强化动态跟踪服务，以项目促发展。

3.针对"思想建设重视不够"的问题

整改措施：

一是及时组织党组会学习《中共遂宁市委办公室印发<关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施方案>的通知》(遂委办发〔2020〕2号)。

二是修订《遂宁市商务局中心组学习制度》，明确学习组织、学习内容、学习方法及工作制度。

三是制定实施好年度学习计划。2019年，共组织党组中心组学习12次，完成年度学习计划。2020年度学习计划紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，设置成渝双城经济圈发展、服务业高质量发展、开放平台建设、安全生产等重点专题，在学习方式方面，更加侧重集体研讨与"走出去"学习。

(二)在落实全面从严治党战略部署方面

4.针对"主责意识不强"的问题

整改措施：

(1)党组落实主体责任方面。

一是切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，进一步明确党组书记对全局党风廉政建设工作负总责，党组班子成员结合分工对分管科室和行业领域党风廉政建设和反腐败工作负责。

二是将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，坚持纳入班子成员及单位年度工作计划、总结。2019年度县级领导班子和成员年度述职时，均将党风廉政工作履职情况纳入报告内容并接受全体干部职工民主测评。

(2)财务报销工作方面。

一是严格清退2015年项目及投资促进奖。对照巡察反馈问题，逐项进行清理，完成整改清退工作，除退休人员10人、已离职人员4人未清退外，所有在职干部职工全部完成清退，共38720元。已于2020年5月6日上缴市财政金库。

二是完善制度。制定《遂宁市商务局财务报销业务流程及各岗位职责》，明确具体经办人、科室负责、办公室、分管领导等相关岗位人员的岗位职责、风险点及解决方法，着力堵塞漏洞，增强制度执行力。

三是加强培训。加强财务人员政治思想素质和业务能力培训，严格票据审核、流程把控、附件审核等各流程，进一步提升财务管理规范化水平。

(3)"干部管理松散"问题。

一是在职工大会组织全体干部职工学习按照遂组通〔2020〕5号及遂府办函〔2015〕4号文件精神，执行落实加强机关事业单位工作人员管理的具体要求。

二是修订《干部职工管理制度》《编外人员管理制度》《考勤及请休假制度》《干部职工外出报批制度》等制度，在加强制度执行方面进一步加大工作力度。

三是在疫情防控期间，先后印发《遂宁市商务局关于严明纪律做好疫情防控工作的六条措施的通知》(遂商务发〔2020〕6号)、《遂宁市商务局关于进一步严明疫情防控工作纪律实现"五个确保"的紧急通知》(遂商务发〔2020〕9号)，为疫情防控提供坚强纪律保证。2020年党组会专题研究1次加强干部职工管理工作。

(三)在落实新时代党的组织路线方面

5.针对"党建工作责任制落实不力"的问题

整改措施：

一是党组书记履行第一责任人职责，党组其他班子成员按照"一岗双责"要求抓好职责范围内党建工作。

二是深入贯彻落实《党组工作条例》，党组全面落实好管党治党主体责任，将机关党建工作纳入年度工作计划和总结重要内容，坚持将党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。2020年4月29日，局党组(扩大)会研究讨论了《2020年党建工作要点》，细化安排了具体工作，明确了责任要求。

三是党组和班子成员在年度述职时通报党建工作情况、接受评议，班子及成员2019年度述职均将党建工作履职情况作为重要内容，并接受全体干部职工评议。今年以来党组已专题研究党建工作2次。

6.针对"党内政治生活制度不严不实"的问题

整改措施：

一是强化"三重一大"决策程序把关。明确由各业务科室从源头杜绝、办公室从审核环节把控，凡金额在3万元以上的支出，无党组会议纪要，办公室不予履行报销手续，确保不再发生大额经费未上党组会研究的情况。

二是严格执行民主生活会和组织生活会相关规定。把好会前学习、征求意见、谈心谈话等环节，在此基础上，班子成员结合实际撰写个人对照检查分析材料。"不忘初心、牢记使命"主题教育专题生活会和巡察整改专题民主生活会中，党组会议专题研究局班子对照检查材料和县级干部个人检视剖析材料，确保原因分析和下步打算切合实际、具有针对性和操作性。

三是支部制定2020年"三会一课"计划并报局机关党委备案。重点从三个方面推动落实"三会一课"制度与主题党日活动相融合：抓好党员干部的理论学习，利用学习强国平台，督促广大党员干部加强理论知识的学习，支部每月最后一天在微信群对党员学习积分进行公示;抓好学用结合，发挥领导干部、优秀共产党员的示范带头作用，带头开展商务讲堂活动，讲授工作经验、工作体会;抓好成效宣传，要求党委、支部及各业务科室要及时在局微信工作群上传组织活动照片，在局官网上及时发布活动信息。

四是加强对党组会议纪要等党组重要资料的保管，明确专人、实行交接台账制管理，将党组重要资料纳入档案规范化管理内容。

五是制定支部组织生活会和民主评议党员活动计划，机关党委加强指导和落实情况的督查。2019年，局机关支部和支队支部均按要求开展组织生活会和民主评议党员工作。

六是把"不忘初心、牢记使命"主题教育作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。抓好建章立制工作，修订完善56项制度。

7.针对"党建基础工作不扎实"的问题

整改措施：

一是党组切实履行全面从严治党主体责任，督促机关党委落实各项工作任务。2020年4月29日，局党组(扩大)会作出了专题安排，并提出了具体要求。

二是指导机关党委严格按照相关规定要求，进行党组织换届工作。基层党组织任期须满2年再进行换届，并严格按程序进行请示，参加选举大会人数必须大于或等于应参会人数的五分之四。2019年10月18日，机关党委重新按照相关程序进行了选举，到会人数达到规定人数。

三是支队支部结合目前工作岗位情况，按规定做好岗位变动同志的党组织关系转移工作。确定每月第一周的周五为主题党日活动日(若因任务或放假影响，可顺延下一周的周五)，要求支部制定主题党日活动方案并报局党委备案、组织党员做好参会签到记录和学习笔记，机关党委每季度组织一次督促检查。

四是机关党委组织支委、各支部共同学习《党支部工作手册》填写规范要求，明确由支部组织委员负责填写，支部书记负责检查，《党支部工作手册》填写规范情况纳入支部"三会一课"和主题党日活动落实情况检查内容。

8.关于"选人用人工作存在不足"问题整改情况

整改措施：

一是严格按照《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程(试行)》规定的"动议—民主推荐—考察—讨论决定—任职"流程开展选人用人工作。

二是严格按照不少于5个工作日(不含公示当天)进行任前公示，公示结束后形成任前公示结果报告报局党组审定。

三是严格落实任前谈话制度，形成专门记录存档。

四是严格执行试用期满后考察程序，考察合格方可转正。

五是对拟提人选，做到干部档案"凡提必审"，核实"三龄两历一身份"，如实填写"拟提任科级领导干部资格预审表"，凡不符合相关规定的，取消提任程序。

六是在科级干部选任过程中，严格落实全程纪实要求，细化座谈、考察记录。

七是严格按照《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程(试行)》资料清单，整理相关档案资料。

八是针对巡察发现的个别同志学历存疑的问题，已积极配合派驻纪检监察组开展调查处理。

2020年3月，我局进行局机关科级领导干部、一级主任科员及下属参公事业单位市贸促会科级领导干部等共计3个职位的提拔工作，全程严格按照《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程(试行)》规定的各项流程开展选任程序，其中有2个职位的考察对象因在个人档案或廉洁自律方面存在问题，暂时放下。

三、下步整改工作打算

通过近三个月的努力，我局巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但与市委推进全面从严管党治党的要求还有差距。下一步，市商务局党组将从三个方面扎实深入推进巡察整改落实工作。

(一)落实工作责任，强化使命担当。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化开展，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"。严肃党内政治生活，认真落实民主集中制，对全局性、重大性问题集体研究、民主决策。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动形成上下联动、担当担责、齐抓共管的党建工作格局，确保中、省、市各级重大决策部署落地落实。

(二)强化建章立制，扩大整改成果。切实履行全面从严治党主体责任，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展"回头看"，巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放，切实举一反三，全面梳理摸排问题，深入扎实推进整改落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，推动建章立制，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

(三)做好成果转化，推动商务工作发展。将深化巡察整改成果同做好商务工作紧密结合，认真审视工作中存在的问题和短板，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽商务工作全局，切实履行全市服务业发展领导小组、现代物流产业发展工作组办公室职能职责，不断加大协调力度，在推进现代服务业高质量发展、外贸转型升级等工作中主动作为，确保市委决策部署落实落地，为遂宁加快建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献商务力量。

欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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