2014年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市主管部门的具体指导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“六大兴市计划”、县委、县政府“六大强县行动”，把握牢固树立服务民生理念，紧扣“扩大开放”、“发展服务业”主题，以完善市场体系、发展内外贸易、搞活商品流通为主线，狠抓消费拉动、扩大出口、行业监管三个重点目标，全面地完成了全年各项工作任务，全县服务业呈现良好的发展态势。
一、2014年服务业工作回顾
2014年，我县服务业全面贯彻落实县委、县政府决策部署，迎难而上，主动作为，全面完成了各项工作任务，有力促进了全县经济发展和民生改善，在服务业发展方面取得了值得肯定的成绩。2014年，服务业对全县经济增长贡献率达21.64%，同比提高3.4个百分点。服务业实现固定资产投资120.12亿元，同比增长26%，占全社会固定资产投资的72.1%，高于上年6.5个百分点。从总量上看，服务业实现增加值58.02亿元。从比重上看，服务业占GDP比重为22.3%，较2013年增长1.1个百分点。从增幅上看，服务业增加值同比增长 10.8%，较2013年增加0.8个百分点。我县商贸流通工作在市委市政府召开的全市商务工作会上作经验交流。
（一）商贸繁荣，体系完善。消费品市场较快发展，2014年全县实现社会消费品零售总额78.48亿元，增长14.2%，总量全市第一，增速全市第二，综合排位全市第一。全县批发和零售企业共186个，从业人员6067人；个体工商户18049个，从业人员31416人；集贸市场33个，生资批发市场18个，亿元市场1个，营业额5000万元以上商场3个，亿元商场2个；“万村千乡市场工程”农家店671个，配送中心3个，乡镇集贸中心4个，乡镇综合服务中心2个，实现全县行政村全覆盖。批发行业稳步增长，实现商品批发额137.23亿元，增长13%；零售业跨越发展，零售企业营业额58.34亿元，增长17.7%；餐饮经济初步实现转型发展，餐饮企业营业额18.71亿，增长18.36%；宾馆住宿业蓬勃发展，全年营业额6.22亿元。全县商贸经济欣欣向荣，繁荣昌盛，成功创建省级现代流通示范县。
（二）外贸进出口基础坚实。我们坚持对外开放方针，抢抓承接产业转移机遇，促进外向型经济跨越发展。2014年，全县有外贸出口生产企业8家，外贸进出口总额实现13562万美元，占目标任务100.5%，同比增长6.7%，其中：进口5553万美元，同比增长45.9%；外派劳务808人。连续五年获全市综合排位第一。
（三）现代物流业发展迅速。县内综合运输总里程达3224公里，航道里程122.8公里，公路运输年货运量907.9万吨，航道货运量53.79万吨，客运量1795.3万人次。工业物流体系、川中汽车物流集散中心、义乌小商品物流集散中心、粮食物流中心、城市商贸物流中心、农产品物流中心、城乡生活、生产资料物流体系建设稳步快速推进，物流体系已具雏形。超强冷链物流被评为全省重点物流项目。
（四）金融业健康发展。我县共有 9 家金融机构，其中，国有大型银行6家，地方法人机构2家，其它银行机构1家。我县小额贷款公司3家，融资性担保机构4家，融资理财咨询公司4家，处置非法集资工作有序推进，金融体系逐步健全完善，金融生态逐步向好，有效支持了全县经济快速健康发展。2014年全县人民币各项存贷款余额349.49亿元，较去年同期增长11.53%，年末社会新增融资总量35.4亿元，新增贷款18亿元，为县平台公司、重点工程、重点项目通过信托融资1.7亿元。
（五）房地产业强力推进。以市场需求为导向，以购房户的需求为突破口，调整房地产产业结构，高效利用资本，细分市场，通过把建设高品质楼盘、普通商品住房，和开展城中村改造和保障性住房建设相结合的方式，针对不同的客户群体的需求，建设中央景峰、永逸百货等商业综合体10万平方米，螺湖国际社区等养老服务地产8万平方米，子昂故里、中国花海、侏罗纪之乡旅游地产近30万平方米，满足房地产市场多元化需求，开辟我县房地产市场结构调整的新路子，全县开发各类商品房75万平方米，同比增速7.5%，销售53万平方米，实现房地产税收5.1亿元。全年改造城市棚户区2275户，筹集公共租赁住房510套，基本建成保障性住房1200套，竣工保障性住房1300套，发放廉租住房租金补贴800户，完成农民工住房保障140套。
（六）旅游业收入颇丰。人文有子昂故里金华山，地理有龙凤峡国家地质公园，现代工业有沱牌酿酒生态园，螺湖国际养老社区休闲度假区已具规模，农家乐乡村旅游环绕县城四周，全县共有“省级乡村旅游示范镇”5个、“示范村”6个，有成规模和具备较高接待能力农家乐42家，具备了建成旅游大县的良好条件。2014年，全县接待游客458.8万人次，实现旅游收入42.2亿元，同比分别增长25.3%，17.2%，被评为全市旅游发展工作综合考核优胜单位。
（七）科技人才服务业等加速发展。软件与信息服务业有新的发展，网络通信产品层出不穷，信息基础设施建设不断完善，整合信息网资源，推进广播电视网、电信网和互联网三网融合取得新的进展。人力资源服务业以社会需求为导向，学前教育、职业教育、职业技术培训、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、劳务（人才）派遣、网络招聘等新兴行业进一步发展。
二、存在问题
在看到成绩的同时，我们更应该清醒认识存在的问题，主要有：一是服务业总量相对不足，服务业增速和占比不高。从发展水平看，全县服务业总体规模相对较小，服务业增加值总量不大，服务业发展速度和占GDP的比重自2002年以来呈总体下降趋势。2014年服务业增加值增速为10.8 %，比2012年10.9%的增幅回落0.1个百分点。一、二、三产业占比为12.7:65.0:22.3；服务业占GDP的比重也由2005年的28%下降到2012年的20.2%，下降了7.8个百分点,2014年回升至22.3%，比全市平均水平27.3%低5%，比全省平均水平36.7%低14.4%，不足全国平均水平低48.2%的一半。二是服务业档次不高、发展滞后，综合竞争力不强。全县服务业企业总体发展水平不高，服务业规模化、品牌化、标准化建设滞后，现代服务业及新兴服务业发展不足，缺少有影响、有品牌的本土大企业大集团，服务业与城市发展不匹配，缺少上档次的大型城市综合体。三是发展环境有待优化，现代服务业业态水电气和土地使用及相关配套支持鼓励政策执行难以到位。对把发展服务业作为现代经济的重要推动力相关方面还认识不到位，面对问题和困难，只有迎难而上，用更务实、更高效、更有力的举措加以解决。
三、2015年工作重点
2015年，是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是全面实施“六大强县行动”的重要一年，是“十三五”规划目标的开局之年，也是转变方式和加快我县服务业发展的攻坚之年。
全县服务业发展的总体要求是：全面贯彻落实市委经济工作会议和全省、全市服务业工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的总体取向，以项目为支撑，以发展服务业、内贸流通、开放型经济为主线，加快培育重点现代服务业，提升流通现代化水平，构建开放型经济新体制，全力促进全县服务业发展提质增效，着力发挥第三产业在全县经济发展中的协调带动作用。
主要预期目标是：实现服务业增加值增速9.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；进出口总额14500万美元，外资利用实际到位200万美元；创建省级电子商务进农村综合示范县；金融业实现社会融资总额新增35亿元；完成房地产开发建设40万平方米；旅游业收入较上年增加20%以上。
(一)加快发展现代物流业，促进生产性民生性服务业发展。充分发挥我县区位优势和经济优势，打造川中地区工业、农业、商贸相结合的综合性物流节点。大力扶持交运物流、穗丰物流、中枢物流、美青物流等第三方物流企业，力争形成1-2家年配送额5亿元以上、辐射全县和周边城市的物流集团，同时启动规划河东、河西两个大型现代物流园建设。
(二)着力优化生活服务业，加快城乡商贸流通体系建设。巩固和发展“万村千乡市场工程”成果，完成1个乡镇商贸中心建设，3个农贸市场新建或升级改造，扎实梯度发展基础，发挥综合承载功能。大力加强县城东至滨江大道、西至沱牌大道、南至美丰大道、北至虹桥路的中央商务区建设。在大力改造和提升传统服务业的经营规模和经营档次的基础上，发展便民利民社区商业网络，打造特色鲜明、文化多元的园区商业、景区商业，形成网点布局合理、市场体系完善、行业业态先进、竞争规范有序、辐射功能强劲、经济拉动作用巨大的服务业集聚区。
(三)大力培育新兴服务业，提升服务业现代水平。现代金融业要以完善金融组织体系、金融市场体系、金融基础设施体系为重点，提升金融业综合能力及对经济社会发展的服务支撑能力；现代信息服务业要突出电子商务建设为重点，大力支持县供销社和县邮政局利用行业优势资源，创建省级电子商务进农村示范县，同时积极引进知名电子商务企业入驻，加快形成电子商务聚集发展，同时抓好电子商务公共服务工程和大型平台建设，全面提升电子商务应用环境。积极鼓励我县知名品牌企业、创新型企业加盟电商平台，开设网店，促进射洪造产品在网络交易大幅提升营销量，扩大影响力。加快科技服务，实施知名品牌战略，努力争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”、“四川著名商标”，积极支持沱牌“中华老字号”，青堤菜刀、江牛肉等“四川老字号”创新发展；文化旅游业要加快资源变产品步伐，加快中华侏罗纪探秘旅游度假区、子昂故里风景区和螺湖国际养老社区休闲度假区融入省市旅游热线的步伐；大力发展外贸经济，优化调整外贸结构，积极实施“走出去”战略，大力支持天齐锂业、佐鲁银华等外向型企业做大做强，提高对外开放水平，扩大进出口总量，提升出口质量，组织全县名优产品参加惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门等市场拓展活动。
(四)全面改造传统服务业，展现社会服务新面貌。加快批发零售业、住宿餐饮、美容美发、家政服务等传统服务业设施改造、设备更新步伐。力争到2017年末，全县连锁门店经营面积达3万平方米，年销售额40亿元，占全县社会消费品零售总额比重40%以上。大力发展律师、公证、会计、审计、养老、家政等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，提高服务层次水平。
(五)扎实推进项目建设，筑牢现代服务业发展平台。加快子昂广场商贸中心、川中汽车城、永逸商业广场、中央景峰、郁金香星级酒店等在建服务业重点项目建设工程进度，争取早竣工、早投入营运。以项目搭台，吸引更多的国内外、省内外知名现代服务业企业、现代服务业行业入驻射洪。
四、保障措施
(一)优化发展布局。立足经济发展水平和服务业发展基础条件，坚持分类指导的原则，依据比较优势和产业发展基础突出特色，加快发展现代服务业。到2020年，基本构建出“一心二园两翼、一区一带”的城市商业网点布局体系。
(二)落实税收优惠、拓宽融资渠道、放宽市场准入。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按有关政策规定享受加计扣除所得税优惠；积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域。
(三)保障要素供给。要进一步研究完善价格形成机制。落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策。在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，满足列入国家鼓励类的服务业的用地要求。
(四)加大财政投入。积极争取上级促进服务业发展专项资金支持，推动服务业重大项目建设。县委县政府决定，2015年县财政预算安排服务业发展专项资金，并逐年递增，该资金主要用于在服务业领域创业的贴息、担保、补助、统计及相关部门必要的工作经费等，发挥资金引导作用。
(五)加强组织领导。进一步完善加快服务业发展协调工作机制，县服务业发展领导小组及办公室要统筹协调全县服务业发展工作，研究我县服务业发展战略、规划和政策，衔接各行业发展规划。建立统筹协调、部门联动的推进机制，解决服务业发展中的问题，形成加快现代服务业发展合力。