遂商务发〔2017〕8号

遂宁市商务局2016年工作总结

2016年，全市商务系统按照市委、市政府决策部署，全面落实市委六届十次全会、市委经济工作会议精神，牢牢把握“绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动”的发展战略，深入实施富民强市“七大提升行动”，着力抓好党风廉政建设，强力推进现代服务业、商贸流通和开放型经济三大体系建设，全面建设法治商务，打造法治化营商环境，努力适应经济发展新常态，推进商务领域各项改革任务，有力促进了全市商务发展提速增效，实现了“十三五”商务发展良好开局。

一、经济目标完成情况

2016年全市实现服务业增加值293.15亿元，同比增长11%，增速居全省第1位。社会消费品零售总额470.39亿元，同比增长13.2%，增速居全省第5位。进出口总额4.1038亿美元，居全省第7位。外商投资实际到位5562万美元，居全省第7位。

二、2016年主要工作

（一）聚焦核心任务，圆满完成中心工作

1.参与筹办“物流两会”成效显著。作为第三届中国国际物流发展大会和第四届中国（四川）国际物流博览会筹委会办公室以及展览展示组牵头部门、综合协调组和会务活动组配合部门，开展了大量卓有成效的工作。争取省政府同意将“物流两会”作为第十六届西博会分会场，取得省商务厅、省政府口岸物流办、省博览局支持，对接中国交通运输协会磋商合作协议，牵头制定总体方案和遂宁工作方案，拜访重点市州、行业协会和知名企业招商招展，主导遂宁形象馆设计搭建，牵头筹备物流业供给侧结构性改革高峰论坛和中国西部物流采购商大会，配合做好“一对一”接待、例会筹备、宣传专题片审核、嘉宾邀请，完善后续经费统计、资料收集整理。“物流两会”展示了遂宁物流产业发展的突出成就，搭建了对外开放交流合作的重要平台，推动了遂宁与各方发展的相融互促。远成国际会议中心被中国交通运输协会指定为国际物流发展大会的永久性会址，成为连接海内外的大平台；珠海港驻遂宁办事处揭牌成立，将为遂宁及周边地区企业提供对接粤港澳大湾区的多式联运产品服务；联邦快递、中国重汽、现代汽车等百余家企业参展，参展面积18000平方米，为历届之最；遂宁签约阿里巴巴（遂宁）农村淘宝等项目投资协议22个、投资总额220.7亿元。

2.牵头参加西博会亮点纷呈。首次作为主题市参加第十六届中国西部国际博览会，争取遂宁主题馆安排在1号馆1号位置，面积1299平方米，展馆位置历届最优、面积历届最大、造型历届最美，达到了“突出主题、凸显特色、出新出彩”的要求。组织130件“高精尖”遂宁造产品参展，集中展现了遂宁新兴产业崛起、传统产业改造升级、文化旅游产业创新发展的成就。举行182场专场采购贸易、交易额2179.4万元，参展企业现场销售236万元、现场成交500万元、合同成交1.87亿元，贸易合作再上新台阶。配合开展遂宁融入“一带一路”发展开放经济欧美企业对接会暨项目签约仪式等系列投资促进活动，签约394项、签约金额503.16亿元。

（二）注重统筹谋划，引领产业集聚发展

1.深入调查研究，推动科学发展。开展“践行发展新理念，推动发展新跨越”大力发展现代服务业课题研究，深入企业一线了解基层情况，征求部门意见掌握全面情况，数易其稿形成调研报告，明确了“十三五”期间现代服务业的发展路径。开展富民强市“七大提升行动”第三产业提升行动调研，撰写遂宁市第三产业提升行动推进方案，提出今后五年服务业发展的总体目标和分年度目标，将目标细化为具体项目和推进措施。

2.坚持规划先行，突出重点发展。实施服务业“532工程”，制定五年实施方案，筛选50个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业项目，30个创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业企业，20个效益好、影响大、竞争力强的服务业品牌，分行业建立重大项目储备库、重点企业名录库、重点品牌库，并研究出台配套优惠政策，优先推荐入库项目、企业、品牌申报省级服务业“三百工程”。编制《遂宁市中心城区农产品市场专项规划（2016-2030）》，按照城市建设统一规划，科学设置农产品市场，达到构建以大型农产品批发市场为龙头、中型批发市场为骨干、小型批发市场为基础、农产品市场为终端、连锁生鲜超市和社区便利店为补充的农产品流通网络体系。

3.强化方案揽总，实施分步发展。制定遂宁市2016年物流通道建设工作方案，全面启动“通道建设年”，强化区域经济合作，畅通川贵广—南亚国际物流大通道。制定遂宁市2016年电子商务产业发展工作方案，推进“全企入网工程”，全年电子商务网络交易额实现50.05亿元，增长30.36%。远成电商产业园已招引丰谷酒业网上代理商等40余家企业入驻；顺意通网络商城通过和农村超市、农村专合组织、社区商场合作，已正式投入运营；蜀道通西部商品交易中心线下交易已投入运营。

4.加强分类指导，梯次培育队伍。扭住重点企业做大增量，对伊连特、联恺、志超等全市14家外贸龙头企业，加强日常服务工作，动态分析外贸数据，促进优势企业扩大进出口。扶持成长型企业挖掘潜能，支持有出口意向和潜力的企业申报进出口经营权，鼓励从内销企业转变成外向型企业，鼓励优势产业和特色产品出口。集中开展“外地转本地”活动，梳理可在本地但仍在外地报关的企业建立台账，一企一策，确保进出口应报尽报。深入商贸流通企业开展调查摸底，进一步加大对限额以上商贸企业清理、统计和上报工作力度，积极推进“小升规、个转企”工作，2016年全市新增限上商贸流通企业68家。

（三）项目政策扶持，强化行业示范引领

1.重大项目推动现代服务业实现突破。促成远成物流中心项目、浪漫地中海·七星国际文化旅游度假区项目纳入全省2016年100个服务业重大项目，筛选37个项目、29个企业、13个品牌申报全省2017年“三百工程”，为行业发展树立了新标杆。申报远成物流园物流信息平台、威斯腾西部铁路物流园、中海鹤汇农特产品冷链物流体系等6个项目为省级重点物流项目，为物流发展注入了新活力。

2.新兴项目促进商贸流通业转型升级。成功创建射洪县金华镇为省级“重点商贸镇”、船山区为“中心城区转型发展”示范项目和“电子商务进农村”示范县项目，为传统商贸流通业转型升级提供了示范。利用电子商务转型升级传统商贸企业，扎实推进电商进农村，指导各县（区）把“互联网 ”新经济形态引入农村，结合实际与当地农村主导产业相融合，依托项目推进农村电商新型业态发展。射洪县建成淘宝网地方特色射洪馆、京东射洪特色馆，蓬溪县出台农村电商“五免十补三奖”政策措施，大英县与中国第一家村镇O2O电商平台“乐村淘”合作，船山区运用本地“顺意通”县域电商服务平台打造区域电商生态链。目前，全市已建成省级电商进农村综合示范县1个、县级电商综合服务中心4个、镇（乡）电商服务站37个、村级电商服务点182个。

3.政策扶持助推商务企业攻坚克难。加大政策扶持力度，落实各项政策助推企业攻坚克难。全年共为高金公司、志超科技、伊连特电子等企业争取到冷链物流建设项目、外经贸发展促进项目资金、省级中心城区转型升级发展项目等中省项目资金4277.33万元。

（四）实施创新驱动，增强改革发展动力

1.挖掘消费潜力，抱团拓展市场。“川货全国行”“惠民购物全川行动”带动“遂宁鲜”扬名省内外。突出遂宁地方特色农副食品产业优势，采取集中展销形式，抱团拓展销售市场，全年组织74家企业参加“川货全国行”杭州、广州、北京、青岛、沈阳和南昌站以及成都新春年货购物节、泸州西南商博会等活动，实现销售金额1.7亿元。成功举办“川货全国行 观音故里‘遂宁鲜’旅游商品重庆站”活动，现场展销实现成交额3000余万元。持续开展“惠民购物全川行动”，营造促销氛围，激活消费需求，全市参与企业6100余家，累计实现销售金额约54亿元。成功举办遂宁市首届“惠民购物全川行”暨“遂宁鲜”推广系列活动，销售金额破亿元；“万企出国门”活动带动“遂宁造”走出国门。以“一带一路”沿线国家为重点，以机械纺织、现代农业为突破口，鼓励装备制造、电子信息、服装纺织、建材装饰等企业开展对外投资合作，推动企业集群式“走出去”。组织12家外经贸企业、4家物流企业参加第五届中巴商务论坛和巴基斯塔市场考察活动，签订出口合同15份，合同金额2000万美元；助推河东万达广场、射洪永逸广场等大型综合商业体开业营运，满足群众消费需求，带动实体消费。

2.发挥品牌效应，带动行业发展。举办电商微商创业展和创业论坛，指导举办城记·遂宁国际汽车展览会，激发双创热情和消费热潮，打造本地会展品牌。承办2016年四川省现代物流发展工作会议，组织参加2016年中国（四川）电子商务发展大会，学习借鉴先进经验。指导威斯腾物流公司成立专业会展机构，作为“物流两会”承办机构，为今后承办各类会展活动积累经验。举办2016迎春美食节，评选遂宁市餐饮行业十大名菜、名火锅、名小吃，培育和发展餐饮行业优质品牌以特色化经营、个性化服务赢得市场，促进餐饮行业创新发展。

3.推动管理创新，促进开放提升。改革外资管理，大力推进“负面清单 备案管理”的外资管理模式，全年新批外资企业3户，提供备案审批服务12件。创新外资招引，强化部门联动，协调各方力量，成功引进必胜客、屈臣氏等世界500强企业落户遂宁。做实承接平台，中马工业园区正式开工建设，重点引进清真食品、橡胶、棕榈油和电子IT、汽车零部件生产等东盟优势企业。

（五）规范营商环境，全面建设法治商务

1.依法行政，全面履行商务职能。开展“两项清单”梳理工作，编制完成市商务局责任清单及行政权力清单，厘清与行政职权相对应的责任，做到权力与责任相匹配。保障行政权力依法规范公开，51件行政许可事项业务全部通过行政审批平台公开，办结率100%、满意度100%。依法行权取得新进展，全程协助处理省商务厅管辖权的第一件某典当涉嫌违规借款案，依法处罚该企业5000元罚款，办结商务领域案件14起，未发生一起行政诉讼或复议。

2.加强监测，维护市场供需平衡。一是加强数据监测。强化对生活必需品、重点流通、应急商品等七大监测系统的管理，优化样本企业结构，新增样本企业3家，数据报送率达到99%以上。二是加强运行分析。每周形成监测分析报告，每月形成运行分析材料，及时掌握消费品市场运行动态，保障正常运行。全面开通县级商务预报网站，向公众提供各类消费品运行情况。三是加强应急保供。制定生活必需品应急管理流程图，和4家企业签订重要生活必需品应急保供投放协议书，和8家企业签订防洪抢险物资预购合同。

3.规范秩序，加强商务综合执法。一是加强行业监管。加强药品流通、典当、拍卖、二手车、报废企业行业管理，制定典当业非法集资风险评估办法、拍卖业监督管理社会稳定风险评估办法，预防行业风险。二是开展专项治理。联合部门、县（区）和园区集中开展家庭服务业、单用途预付卡、再生资源回收等重点领域专项治理，稽查范围涵盖11个商务领域，新拓展商务稽查领域2类。全年出动执法车辆 89台次、执法人员 650人次，检查商贸企业1159家次，发出改正意见书14份。三是处理投诉举报。实行12312中心24小时值班制度，接受咨询、投诉243件，受理举报投诉21件，处置率100%。四是强化法律服务。组织开展“3.12”送商务法规进企业、商家宣传日等活动，向企业和市民发放商务稽查工作手册、法规摘要、12312举报投诉等宣传资料6000余份，现场接受法律咨询近500人次。参与打击非法集资宣传活动，制作防范非法集资LED屏3块，印发防范非法集资宣传公告3000份、宣传手册30000余份。

（六）强化基础工作，筑牢商务发展保障

1.开展创建活动，营造诚信守法市场氛围。负责创全国文明城市诚信守法市场环境建设指挥部的牵头工作，组织召开创文迎检工作会，开展督导检查。开展市城区大型商场（超市）创建文明商场活动，组织“讲文明、树新风”公益广告宣传，指导商场、超市制作张贴“遵德守礼”提示牌及刊播公益广告。开展餐饮企业“文明餐桌行动”，印制宣传标语、公约、标牌等60000余张（个），宣传文明餐桌礼仪，倡导文明用餐行为。开展创建放心舒心消费城市工作，推动商务领域信用体系建设，指导商业企业开展信用销售。

2.狠抓安全生产，打造长治久安经营环境。按照安全生产“一岗双责”要求，切实细化安全生产责任，签订安全生产承诺，分片分组落实安全生产监管职责。组织开展“打非治违”专项行动，深入全市商贸流通企业和人员密集场所进行安全检查，及时发现整改安全生产隐患。在重要时节对商贸流通领域集中开展夏季消防检查、餐饮行业燃气检查、食品安全检查，严防死守杜绝流通领域安全生产事故发生。全年全市商务领域未发生一起安全生产事故。

3.聚焦脱贫攻坚，推动商务扶贫落地见效。深入推进电商扶贫，制定遂宁市商务扶贫2016年工作计划，依托电子商务新业态推动贫困农民创业就业，提高贫困户致富增收能力。全年建成县级电商公共服务中心、县级电商孵化园、县级电商配送中心等共6个，培训电商创业人员2400余人，培育成功开设网店96个，培育涉农电商企业74户。扎实开展驻村帮扶工作，对农村联系点罗家沟村，深入调研34次，摸清村情实际；邀请矮晚柚、金柠檬等企业指导产业发展，对接合作事项；与16户贫困户进行结对帮扶，给予产业扶贫支持6400元；开展节日慰问，为困难群众、留守儿童、贫困党员送去慰问金、慰问品折合8000元；开展“扶贫日”活动，捐赠办公桌椅2套、电脑1台，加强村级活动中心建设，干部职工捐资5200元，解决群众生活困难；支持基础设施建设，补助资金9万元整治堰塘，解决蓄水问题。

4.全面深化改革，助推商务发展适应新常态。一是积极研究开展经济体制改革和农业农村体制改革。推动出台《遂宁市推进外商投资管理体制改革实施方案》《遂宁市2016年电子商务产业发展工作方案》，起草《促进加工贸易创新发展的若干意见》的对接方案，射洪县电子商务进农村示范项目通过省级验收。二是奋力推进新形势下商务综合执法改革和稽查工作。学习借鉴青岛流通领域立法改革先进经验，开展拍卖市场管理、外派劳务立法调研评估，推进我市商品流通网点、流通基础设施建设与管理等方面地方立法的前期调研和意见征询，促进商务综合执法试点成果规范化制度化，进一步夯实营商环境法治化的制度基础。商务综合执法改革工作在全省商务系统作经验交流，在商务部行政执法改革专栏刊载推广。

5.加强基础保障，维护商务稳定发展大局。一是深入推进作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，周密安排部署，精心组织实施，强化党员意识，突出岗位贡献，优化为民服务，促使党员干部以良好的精神状态和实干的工作作风投身商务事业。二是大力加强队伍建设。围绕“人才强商”，举办物流、电商、外贸、商贸企业等政策、业务、法律培训班10余次，培训900余人次，全面提升干部职工、行业从业人员素质。三是努力优化商务发展环境。加强工作指导和协调服务，及时收集和梳理企业诉求，切实为企业排忧解难。四是积极做好信访维稳办理工作。规范办理12345政府服务热线、12312商务举报热线投诉，及时解决群众反映的商务热点、难点问题；抽调4人参加清理民间融资工作，维护全市和谐稳定发展大局。高质量办理人大建议2件、政协提案12件，按期办结率、满意率均达100%。

遂宁市商务局

2017年2月24日