遂宁市口岸物流办公室 遂宁海关
各县（市、区）人民政府、市直园区管委会，市级有关部门：
为按照《中共遂宁市委办公室 遂宁市人民政府办公室关于印发〈遂宁市2022年营商环境对标赶超工作方案〉的通知》（遂府办函〔2022〕8号）要求，持续打造一流营商环境，提升跨境贸易便利化水平，结合我市实际，特制定以下支持措施。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，为将遂宁打造成为川渝开放合作新高地、在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起提供有力保障。
二、主要举措
1.全力提升贸易便利化水平。持续优化跨境贸易营商环境，持续落实“证照分离”改革；精简审批材料，进一步优化审批流程，继续保持海关审批服务“零差评”；持续推广国际贸易“单一窗口”、“互联网+海关”平台、电子口岸等线上平台办理报关、缴税、企业备案、原产地证申领及打印、减免税等各类业务；精简报关单随附单证，进口申报环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同、发票、装箱单；全面推进“通关一体化”“两步申报”“两段准入”通关模式改革，简化流程，持续巩固压缩整体通关时间成效，推行非工作日、非工作时段预约通关模式，确保重点企业、重点业务通关顺畅；全面实施进出口环节监管证件的联网核查；积极推动落实进出口环节第三方检验检测结果采信制度；做好“双随机、一公开”，增加执法透明度。
2.提升原产地证办理效率。严格原产地证审核、办理时限要求，对于符合条件的原产地证申请当即办理，推行无纸化申报、网上申报，开通“绿色签证通道”。
3.支持遂宁铁路物流园扩大发展。充分发挥遂宁海关监管区保税仓库功能，支持相关产业聚集发展；支持多式联运班列开行，借助西部陆海新通道区域海关合作机制，探索开展进出口货物更高效的一体化合作；支持遂宁陆港型国家物流枢纽建设，拓展组货模式及内外贸货物混编运输，进一步释放运能；积极支持铁路口岸信息化建设，依托“单一窗口”加强信息共享和电子数据传输交换，优化作业流程。
4.支持海关特殊区域和场所建设发展。发挥海关特殊监管区域申建政策支持引导，积极申建遂宁保税物流中心（B型）和出口监管仓，促进保税监管场所协调发展。
5.支持四川自贸试验区遂宁协同改革先行区创新发展。推进四川自贸易试验区遂宁协同改革先行区建设工作，持续跟进自贸试验区试点经验复制推广应用情况，协调解决存在的问题，确保试点经验落地见效；开展调查研究，务实推出创新举措，推动形成受企业欢迎的新经验。
6.进一步减轻企业资金负担。大力推进汇总征税、自报自缴、多元化税款担保改革，鼓励加工贸易企业在内销征税环节，使用关税保证保险等方式办理税款担保，切实缓解企业资金压力；对企业因受疫情影响导致收货人无法在规定期限内申报，可向申报地海关申请减免滞报金；对鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备，除相关不予免税的进口商品目录所列商品外，免征关税；对重点企业进口自用生产设备，符合鼓励类产业条目和担保条件的，可先办理担保手续进口，最大程度减轻企业负担。
7.实施包容审慎监管。进一步落实企业信用管理制度，按照《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》实行差别化监管措施，对高级认证企业采取下列措施：（一）进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%；（二）出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下；（三）优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续；（四）优先向其他国家（地区）推荐农产品、食品等出口企业的注册；（五）可以向海关申请免除担保；（六）减少对企业稽查、核查频次；（七）可以在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报等。建立完善容错机制，按照《中华人民共和国海关总署公告2022年第54号》引导企业在海关发现前对违反海关监管规定的行为进行主动披露，（一）自涉税违规行为发生之日起六个月内向海关主动披露的，不予行政处罚；（二）自涉税违规行为发生之日起六个月后一年以内向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例 30%以下的，或者漏缴、少缴税款在人民币 100 万元以下的，不予行政处罚；（三）主动披露且被海关处以警告或者100万元以下罚款行政处罚的，不列入海关认定企业信用状况的记录。
8.支持跨境电子商务可持续发展。做好跨境电子商务企业对企业（B2B）出口监管试点的复制推广，助力包括海外仓企业在内的跨境电商企业尤其是中小微企业便利通关，支持更多企业“走出去”；将跨境电商零售进出口企业和跨境电商B2B出口备案企业纳入海关信用管理，实施差异化的通关措施；进一步优化跨境电商出口商品退货监管模式，开展海关支持跨境电商出口退货监管措施的宣传介绍，指导辖区内符合条件的企业依法规开展退货业务，确保通关顺畅、监管高效。
9.支持外贸综合服务平台和海外仓建设。支持和鼓励建设外贸综合服务平台。鼓励外贸企业，物流企业等各类主体在“一带一路”沿线国家和地区等重点国别地区参与海外仓建设。鼓励海外仓企业对接跨境电商线上综合服务平台，探索建设海外物流智慧平台。支持运用海外投资保险等政策性出口信保工具，降低海外仓建设风险。
10.提升跨境贸易智能化智慧化水平。鼓励和支持企业探索区块链、5G等新业态在通关业务的应用，支持四川物联亿达科技有限公司等公司研发物联网、云计算、人工智能等高新技术，为跨境贸易提供技术支撑。
11.开展技术性贸易措施工作。积极参与技术性贸易措施通报评议工作，反映企业合理诉求；开展跨部门合作，及时搜集和发布相关预警信息，为企业提供专业指导；开展国外技术性贸易措施影响调查，做好对企业的宣传培训，提升企业应对能力，减少损失，扩大出口。
12.加大企业服务力度。落实重点企业跟踪服务业机制和海关服务专员制度，“一对一”及时了解和解决企业需求，对重点企业实施“一企一策”，为认证企业设立企业协调员；充分利用关企微信群等新媒体手段开展政策宣传；强化政府部门和行业协会合作，开展对企业的培训和政策宣讲，帮助企业用足用好相关政策。
13.推进口岸提效降费。完善推进口岸提效降费工作联系机制，持续规范海关监管区收费，完善收费目录清单公示制度，密切关注投诉举报及问题线索，加大服务收费价格监督检查力度，营造良好的市场环境。
三、工作要求
（一）加强组织领导。强化协同机制,统筹推进落实各项举措,按照本方案确定的责任分工,各负其责。市口岸物流办会同遂宁海关要加强政策研究和协调。
（二）加强宣传引导。各地、各相关部门要通过多种形式、多种渠道,加强政策解读,积极回应社会相关方特别是外贸企业关注的热点问题,增强企业获得感。要充分利用各种媒体和载体宣传报道在优化营商环境,促进跨境贸易便利化工作方面的新进展、新成效,营造良好的社会舆论氛围。
（三）加强合作交流。各地、各相关部门要积极与国内先进省市就创新监管方式、优化通关流程、提高通关效率、降低通关成本等方面进行广泛的合作交流,学习借鉴好的经验做法,并结合实际积极应用,切实提升我市跨境贸易便利化水平。
遂宁市口岸物流办公室 遂宁海关
2022年5月25日