关于印发《关于认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》的通知

　　局机关各科（室）、市商务稽查支队：

按照《中共遂宁市委办公室关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施意见》（遂委办〔2018〕33号）要求，现将市商务局《关于认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。






为认真贯彻《中共四川省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（川委厅〔2018〕22号）和《中共遂宁市委办公室关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施意见》（遂委办〔2018〕33号）要求，全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求，认真学习省委彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要指示要求和赵世勇书记在全市县级主要领导干部读书班上的讲话精神，进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，以更加有为的精神状态扎实做好商务工作，现就全局开展“大学习、大讨论、大调研”活动制定如下实施方案。

一、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大意义

（一）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大举措。党的十九大指明了党和国家事业前进方向，提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署都具有划时代意义，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新航标。党的十八大以来，习近平总书记3次来川视察指导、5次发表重要讲话，多次作出重要指示，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是全省上下深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神的有效载体，是当前全省管总的、紧迫的政治任务，体现了坚定拥护核心、维护核心、跟随核心的鲜明态度，增强了以实际行动维护中央权威和集中统一领导的政治自觉，宣示了始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的坚定决心，始终确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的重要载体。习近平总书记要求“全党来一场深刻的大学习”，多次强调要在全党大兴调查研究之风，并对四川着力抓好党的十九大精神的贯彻提出了“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要要求。习近平总书记对四川工作的重要指示精神，为治蜀兴川提供了方向指引和根本遵循。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，就是通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的再学习，对省情、市情的再认识，对发展存在问题的再梳理，准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神的核心要义和精神实质，准确把握当前四川和遂宁经济社会发展的阶段性特征，准确把握我国社会主要矛盾变化在四川和遂宁的具体表现，深刻回答新时代四川和遂宁“怎么看、怎么办、怎么干”等系列重大问题。

（三）开展“大学习、大讨论、大调研”活动是解放思想凝聚共识推动“七大提升行动”高质量实施的重要抓手。习近平总书记对四川抓好党的十九大精神贯彻落实、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、加强党的政治建设等重点工作提出了“五个着力”的重要要求，具有十分鲜明的政治性、思想性、前瞻性、战略性和指导性，具有十分强大的真理力量和实践力量。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，就是要进一步认清遂宁发展的优势、差距和面临的挑战，进一步解放思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞斗志，把总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为引领遂宁转型发展、创新发展、跨越发展的强大动能，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实，为开展富民强市“七大提升行动”，加快建设美丽繁荣和谐遂宁提供有力支撑和坚强保障。

二、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的主要内容

（一）聚焦“十个指明”开展大学习

重点深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，认真贯彻落实彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神和省委省政府各项部署及赵世勇书记在全市县级主要领导干部读书班上的讲话精神和市委各项部署。

1.学习内容：

一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

二是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，突出“十个指明”学习领会：

（1）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川历史方位的重要论述，准确把握总书记着眼党和国家全局对四川提出的战略定位，对四川发展阶段特征的精准把脉。紧紧围绕省委作出的战略谋划，审视遂宁所处的历史方位，进一步丰富和完善遂宁发展战略。

（2）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川总体要求的重要论述，准确把握总书记对四川全局和长远发展的总体擘画，是做好四川一切工作总的纲领。牢固树立和自觉践行新发展理念，坚决打赢“六场攻坚战”、坚决打好“三场持久战”、坚决抓好“五个统筹”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

（3）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川第一要务的重要论述，准确把握社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新发展理念的总体要求，是四川构建现代化经济体系的根本遵循。始终保持转型发展、创新发展、跨越发展战略定力，践行新发展理念，落实高质量发展要求，推动遂宁经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（4）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川根本动力的重要论述，准确把握四川深入推进改革创新的战略重点，明确四川开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，加快推进富民强市“七大提升行动”等遂宁特色改革。

（5）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川开放格局的重要论述，准确把握四川服务国家开放战略的方向和定位，拓展新形势下四川开辟发展新空间的格局和视野。特别要重点抓住南向开放的机会，深入研究如何更好地融入“蓉新欧”“渝新欧”国际铁路大通道、融入长江经济带发展、新一轮西部大开发和“一带一路”建设等战略，不断提高遂宁开放型经济水平。

（6）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川重中之重任务的重要论述，准确把握关系国计民生的根本性问题，是四川抓好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引。把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，全面推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

（7）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川价值取向的重要论述，准确把握中国共产党人的初心和使命，对自觉践行以人民为中心的发展思想、全面增进民生福祉提出的明确要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，下足“绣花”功夫坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，进一步保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（8）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，准确把握坚持人与自然和谐共生的基本方略，维护国家生态安全的重大使命。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加快建设美丽遂宁。

（9）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川法治保障的重要论述，准确把握发展稳定的辩证关系，明确四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。深入推进依法治市，持续推进“法律七进”，加强和创新社会治理，强力开展扫黑除恶专项斗争，全面抓好网络管控、安全生产、信访稳定、社会治安等工作，为全面建成小康社会营造良好社会环境。

（10）突出学习领会习近平新时代治蜀兴川政治保证的重要论述，准确把握四川营造风清气正政治生态的着力重点，为推进全面从严治党向纵深发展提供方向指引。深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，巩固发展风清气正的良好政治生态。

三是认真学习彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神和省委各项部署。

四是认真学习赵世勇书记在全市县级主要领导干部读书班上的讲话精神和市委各项部署。

2.学习方式：

一是局党组以专题学习会议、中心组理论学习、参观教育基地等形式开展学习。二是局领导以领题学习、专题辅导、党课报告等形式开展学习。三是局机关和市商务稽查支队以党支部大会、支部书记讲党课、主题党日、现场教学等形式开展学习。四是全体党员干部以个人自学、撰写心得体会（每名党员一篇以上）等形式开展学习。

（二）聚焦治蜀兴川“6个重大问题”和“商务5问”开展大讨论

1.讨论内容：

重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，与学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神结合起来，与学习宣传贯彻省委十一届二次全会精神和省委《决定》结合起来，与贯彻落实市委七届五次全会精神结合起来，紧密结合商务工作实际，就如何进一步解放思想，进一步深化改革、扩大开放等重点问题开展研讨，理清发展思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。重点从以下七个方面开展讨论。

（1）围绕如何把握新时代遂宁发展所处的历史方位开展大讨论。中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大做出的重大政治判断，标定了我国发崭新的历史方位。遂宁要迈步新时代、肩负新使命、开启新征程，需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，在全国、全省大局和时代大势中准确定位。要紧紧围绕富民强市“七大提升行动”，深入研究遂宁资源禀赋、独特优势、目标定位、战略支撑、工作抓手等方面，分析把握经济社会发展阶段性特征，谋划事关遂宁发展全局的重大问题。（牵头领导：吕佑平）

（2）围绕如何推进遂宁高质量发展开展大讨论。习近平总书记强调，推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展战略、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。要结合深化供给侧结构性改革和纵深推进重点领域改革，结合实施“七大提升行动”，紧紧围绕推动遂宁转型发展、创新发展、跨越发展，研究如何优化经济结构、如何转换发展动能、如何提升质量规模等问题。（牵头领导：刘建军）

（3）围绕如何进一步深化改革扩大开放开展大讨论。按照习近平总书记在博鳌亚洲论坛 2018年年会开幕式上关于改革开放的主旨演讲和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，围绕全面深化改革如何推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实深入讨论，思考遂宁如何进一步解放思想，以全域思维和全局视野推进全面开发开放，思考如何更好地打造全省南向开放桥头堡，走出一条以大开放促大发展的路子。（牵头领导：肖鹏飞、余强）

（4）围绕如何抓好乡村振兴和民生改善开展大讨论。实施乡村振兴战略是党中央着眼破解“三农”难题、缩小城乡差距的重大决策部署。保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题。要围绕落实乡村振兴“20字”总要求，研究如何实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，如何解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分等重大问题。要围绕落实以人民为中心的发展思想，研究如何增强人民群众的获得感、幸福感、安全感等问题。（牵头领导：邓正）

（5）围绕如何抓好“三大攻坚战”开展大讨论。打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是党中央部署的必须抓好的重点任务。脱贫攻坚是兑现承诺，防范化解重大风险是守住底线，污染防治是补齐短板。要围绕打好精准脱贫攻坚战，研究如何实现高质量脱贫。要围绕打好防范化解重大风险攻坚战，研究如何坚决守住不发生系统性风险底线，确保经济社会平稳健康发展、社会大局和谐稳定。要围绕打好污染防治攻坚战，研究如何建设天更蓝地更绿水更清的美丽遂宁。（牵头领导：胥鹏程）

（6）围绕如何营造良好政治生态开展大讨论。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。要紧紧围绕坚决落实习近平总书记全面从严治党的各项要求，深入思考影响政治生态建设的深层次原因。要围绕用先进文化抵御腐朽落后文化的侵蚀，思考如何建设积极健康的党内政治文化。要围绕推动党风政风社会风气持续改善，研究如何进一步加强和改进作风建设。要围绕严格落实习近平总书记提出的好干部标准，研究如何营造良好选人用人风气。（牵头领导：吕佑平）

（7）在聚焦“6个重大问题”讨论的基础上，要结合遂宁商务现状，围绕“商务5问”开展大讨论。一是如何加快转型升级步伐，推动遂宁商务事业高质量发展？二是如何构建外向型经济新格局，全面提升开放合作水平？三是如何加快遂宁物流枢纽城市建设，更好繁荣流通扩大消费？四是如何搞好商务扶贫，为全面建成小康社会多作贡献？五是如何结合商务实际，思考新时代富民强市新思路新举措？要紧紧围绕“商务5问”，深入展开讨论，厘清思路，把脉问诊，找准对策，做好答卷。

2.讨论方式：

一是针对以上7个讨论内容，由局领导组织，根据责任分工，结合大学习、大调研内容，突出问题导向，采取局党组专题学习会、中心组理论学习会议、专题研讨会等方式进行。局领导要形成专题辅导书面材料，每个党员要撰写1000字以上的讨论发言材料。二是局机关和局党组织针对以上7个讨论内容，结合科室职能职责，采取党支部大会、主题党日活动、固定党日等方式进行。三是省委十一届三次全会召开后，采取局党组会议、中心组理论学习、干部职工大会等方式及时对学习宣传贯彻全会精神开展讨论。

（三）聚焦“重点课题”开展大调研

要紧紧对接市委调研课题，紧密结合商务工作谋划思考好调研课题，重点围绕商务工作5个重点课题组织开展针对性调研，形成高质量调研成果。

1.调研内容：

（1）关于新时代遂宁市情再认识再把握研究（牵头领导：刘建军，责任科室：办公室，配合科室：服务业发展科、对外贸易经济合作科、市场运行秩序科、流通产业发展科、市场体系建设科）；

（2）关于推动经济高质量发展研究（牵头领导：刘建军，责任科室：服务业发展科、市建科，配合科室：市场体系建设科、市场运行秩序科、流通产业发展科、对外贸易经济合作科）；

（3）关于遂宁在成渝合作中的作用研究（牵头领导：余强，责任科室：服务业发展科，配合科室：市场体系建设科、市场运行秩序科、流通产业发展科、对外贸易经济合作科）；

（4）关于进一步优化营商环境，促进非公有制经济健康发展研究（牵头领导：邓正，责任科室：市场运行秩序科，配合科室：服务业发展科、对外贸易经济合作科、流通产业发展科、市场体系建设科）；

（5）关于构建全面开发开放新格局研究（牵头领导：肖鹏飞，责任科室：对外经济贸易发展科，配合科室：服务业发展科、市场运行秩序科、流通产业发展科、市场体系建设科）。

2.调研要求：

一是坚持解放思想，紧扣党中央大政方针和习近平总书记对四川工作重要指示精神，始终坚持马克思主义立场、观点、方法，一切从实际出发，不拘泥旧有框框套套，不预设观点结论，确保调查研究深入扎实。二是坚持目标导向，本着总结经验、发现问题、查找差距的目的，在摸清实情、找准症结基础上对症下药，注重定性和定量结合、宏观和微观结合、动态和静态结合，由表及里、由此及彼进行思考分析，拿出实实在在的工作路径和具体举措。三是坚持作风深入，深入基层、深入一线，自觉向实践学习、向群众学习，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，注重调查了解情况、精心解剖麻雀，让调研成果真正体现实际、反映实情，为科学决策服务。四是坚持务实管用，在形成调研成果报告的同时，拟定调研成果转化的实施方案，并认真抓好落实及早见效。

三、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的时间安排

5月上旬至9月底在全局范围开展“大学习、大讨论、大调研”活动，切实做到领导带头，人人参与，提升素质，促进工作。

第一阶段，5月上旬，召开局党组扩大会议传达学习全省市厅级主要领导干部读书班精神，研究部署具体贯彻落实实施方案。5月上旬至5月下旬，在全局全面开展“大学习、大讨论、大调研”活动。按照局党组确定的5个重点课题分工开展大调研，5月15日前形成课题调研提纲报市委审阅，6月底前形成书面调研报告。9月底前总结“大学习、大讨论、大调研”活动并提交报送市委。

第二阶段，6月下旬召开省委十一届三次全会后，全局结合学习贯彻省委全会精神，继续深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。全局各科室结合职能及工作实际开展针对性调研（自命题），形成调研材料，提供工作参考。

四、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的具体要求

局机关各科室、各党支部要认真落实习近平总书记和党中央关于大兴调查研究之风的重要要求，充分认识活动的重大意义，切实加强领导，以高度的政治责任感把这项工作抓细抓实抓出成效。

（一）强化组织领导。全局广大干部职工要高度重视，把开展“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程，局领导要亲自抓，专题研究部署，周密制定计划，精心组织实施。成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组（附后），协调推进活动扎实开展，全局干部职工要个个参与、人人有责，全面提高。

（二）强化问题导向。深入查找在实际工作中存在的差距和问题，在“大学习、大讨论、大调研”中既要肯定成绩、总结经验，又要查摆问题、剖析原因，制定对策、补齐短板，以学习讨论调研的成果推动商务工作落地落实。

（三）强化宣传带动。充分运用新闻媒体，单位网站进行全方位、多层次的宣传报道。严格时间节点，及时向省商务厅、市委市政府办报送工作进展、思路措施和实际成效。梳理总结提炼经验。

（四）强化突出实效。自觉把调查研究作为“学转促”的方法手段，抓好调研成果结合运用。主动把大调研与大学习大讨论结合起来，与自身业务工作结合起来，找准突破口、关键点，提出管用、可操作的实招，形成有参考价值的高质量调研报告。

（五）强化从严要求。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、市十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。全局广大干部职工特别是领导干部要在“大学习、大讨论、大调研”活动中走在前、作表率。

（六）强化督促指导。以从严从实作风开展“大学习、大讨论、大调研”活动，不能走过场。局党组、人事科要采取巡回检查、专项督察、随机抽查等多种形式，加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。在 “三大活动”推进过程中，要正确处理好与日常工作的关系，以活动成果推动工作扎实开展。

附件：1.遂宁市商务局“大学习、大讨论、大调研”活动领

导小组及成员名单

2.遂宁市商务局“大调研”分工方案


附件1

遂宁市商务局“大学习、大讨论、大调研”

活动领导小组及成员名单

为加强全局“大学习、大讨论、大调研”活动的组织领导和指导协调，特成立领导小组，人员名单如下：

组 长：吕佑平 刘建军

副组长：肖鹏飞 余 强 邓 正 胥鹏程

成 员：王 恬 人事教育科科长

齐丽娟 办公室副主任

王安全 市场体系建设科科长

宋世贵 流通产业发展科科长

冯子荣 市场运行秩序科

刘 颖 服务业发展科科长

向 黎 对外贸易经济合作科科长

杨华兵 贸促会副秘书长

何中强 市场体系建设科副科长

周蜀斌 市商务稽查支队副支队长

吴 健 市商务稽查支队副支队长

领导小组办公室设在人事教育科，具体负责统筹安排、综合协调、宣传发动和督导检查等工作，全力推动中央、省委、市委重大决策部署落地落实。办公室主任由人事教育科科长王恬兼任（负责活动总体工作的统筹、协调、督促、跟踪、落实等工作），办公室副主任由局办公室副主任齐丽娟兼任（负责调研材料的督促、审稿等工作），积极完成领导小组办公室安排的有关“三大活动”工作任务。




附件2

遂宁市商务局“大调研”分工方案

序号	调研主题	市领导	参加单位	牵头局领导	牵头科室	配合科室
1	关于新时代遂宁市情再认识再把握研究	赵世勇	市委办公室综合调研室、市发改委、市委农办、市经信委、市商务局、市旅发委、市财政局、市科知局、市住建局、市环保局、市统计局、市金融办	刘建军	局办公室	服务业发展科、对外贸易经济合作科、市场运行秩序科、流通产业发展科、市场体系建设科
2	关于推动经济高质量发展研究	杨自力	市政府研究室、市发改委、市委农办、市经信委、市商务局、市旅发委、市财政局、市科知局、市住建局、市环保局、市统计局、市金融办	刘建军	服务业发展科	市场体系建设科、市场运行秩序科、流通产业发展科、对外贸易经济合作科
3	关于遂宁在成渝合作中的作用研究	向此德	市发改委、市商务局、市经信委、市人社局、市交运局、市旅发委	余 强	服务业发展科	市场体系建设科、市场运行秩序科、流通产业发展科、对外贸易经济合作科
4	关于进一步优化营商环境，促进非公有制经济健康发展研究	杨 军	市工商联、市委统战部、市委政研室、市纪委监委、市商务局、市经信委、市工商局、市政务中心	邓 正	市场运行秩序科	服务业发展科、对外贸易经济合作科、流通产业发展科、市场体系建设科
5	关于构建全面开发开放新格局研究	邓 为	市商务局、市投促委、市外侨办、市发改委、市交运局	肖鹏飞	对外贸易经济合作科	服务业发展科、市场运行秩序科、流通产业发展科、市场体系建设科
6	关于深入推进重点领域和关键环节改革研究	吴相洪	市委改革办、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委农办、市委政法委、市发改委、市依法治市办、市住建局、市环保局	我局为经济体制改革小组成员单位，待本课题研究报告提纲确定后确定我局牵头领导及科室