周旭东委员：
您在遂宁市政协七届四次会上提出的《大力发展遂宁城市共同配送的建议》（第146号）已转交我们办理，现回复如下。
城市配送是物流链条中最后一公里的配送，在整个供应链环节内起着极为重要的起承作用，城市配送项目通过仓储配送及信息化手段，为客户提供仓储、运输、配送、包装；为商贸流通企业、生产企业等提供一体化的供应链解决方案和整体物流服务，帮助企业、客户降低物流成本，满足城乡居民需求。发展城市共同配送，是适应城市经济社会发展的客观要求，是提升城市居民消费能力的有效举措，也是加强和创新社会化管理的重要内容。您的建议对我们的工作很有指导意义。
一、遂宁市城市共同配送现状
（一）我市商贸企业配送现状：目前遂宁市亿元规模以上的商业零售企业16家（其中：医药企业4家，生鲜冷链企业7家），
千万级规模各种企业共计300余家，都拥有独立的仓库，自备车辆。货物在采购后一般由供应商先送到仓库，再由仓库配送到各家门店；冷链业务及生鲜等产品一般由供应商直接送到各门店。近年来配送业务量呈上升趋势，年总量在几千万件，配送范围覆盖整个遂宁市区域范围，城乡配送比例大致为7.5:2.5。
（二）我市电商快递企业配送现状：随着电子商务的高速发展，我市网购用户逐年攀升，我市每年网购金额接近百亿，每日产生的配送量高峰期达20万单左右，一般采取区域合作配送制，由网络班车定时运至各自配送点。
（三）我市物流配送企业现状：全市在册经营的物流公司222家，其中从事道路运输115家，快递14家，营运货车1.34万余辆，已形成10余家资产规模较大、经营管理较完善的市级物流龙头企业。
二、存在问题
城市配送是城市发展的必然趋势，经济越发达，物流量越大，城市共同配送通过合理的组织车辆、货物的协调装载，实现绿色发展，减轻车辆对环境的影响，改善城市交通的运行状况。就目前来讲，我市的城市配送发展还不完善，大部分物流公司不能提供链条完整的城市配送服务，原始的人海战术、手工安排作业和粗放经营现象还非常突出。一是信息化水平较低。信息不对称、成本高，满足不了用户及时性、安全性要求。二是配送的社会化程度低。目前我市企业自营配送的接近一半，不到三分之一的企业选择第三方企业，配送状态基本处于条块分割、各自为政的局面，配送规模不大，物流资源匮乏，很难发挥物流企业产业链协作的优势。三是缺乏规范化服务。行业服务管理的标准化、规范化程度还远远不够，随着快递以及配送增值服务的需求量不断增加，配送品种多、配送需求量波动大、配送需求点多面广，合理化的城市配送组织难度加大。四是城市配送涉及管理部门众多，协调管理难。城市配送管理涉及公安、交通、城管、邮管等部门及众多工商企业，城市配送管理涉及面广，协调管理难度较大。
三、下一步打算
（一）优化政策环境。按照促进城市共同配送发展的总体思路，针对当前城市配送存在的突出问题，紧密衔接城市规划、用地、交通、商业、物流等相关规划和政策，并按照“循序渐进、分步实施”的原则，会同交运、公安、邮管、城管等职能部门共同研究制定支持政策、完善标准体系。
（二）分类试点推进。按照公开、公平、公正的原则，重点在物流需求大、产业集中度高的快消品、生鲜农产品等行业，依托行业协会及龙头企业，鼓励组建共同配送主体或共同配送联盟，使用标准化集中配送车辆和仓储设施，开展城市共同配送。
（三）完善配送网络。引导第三方物流企业、物流地产商建设运营城市共同配送中心，以仓储中心为核心，以连锁便利店、便民服务网点、宅配送服务站点、公共末端智能自助提货柜为支撑，完善城市共同配送节点网络，破解城市配送“最后一公里”难题。
（四）统一配送车辆。统一使用标准化集中配送车辆，鼓励投放冷链、新能源和环保节能配送车辆，接受公安、交运、邮管等有关部门的行业监督和管理。
（五）培育市场主体。引导商贸流通企业的物流业务外包，支持商贸流通企业与第三方物流企业建立战略合作关系。培育壮大第三方物流龙头企业，支持第三方物流龙头企业在车辆装备、仓储设施、信息系统、运营管理等方面提档升级。
（六）完善行业标准。探索建立城市配送领域的行业标准体系，组织企业逐步探索并建立覆盖仓储、车辆、服务等城市配送领域的地方标准体系。
非常感谢您对我市城市配送工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
此复，谢谢！
遂宁市商务局
2019年6月17日
（联系人：王恬联系电话：13982573931）
抄送：市政协提案委，市委绩效办。
办复市政协七届三次会议第146号
提案征询意见表
| 提案者 |
周旭东 |
联系电话 |
18008256668 |
| 通信地址 |
船山区物流港金桃路188号川渝粮食市场1号厅 |
| 提案标题 |
大力发展遂宁城市共同配送的建议 |
| 办理态度 |
好（√ ）较好（）一般（）差（） |
征求办理
意见方式 |
走访面谈（√）电话沟通（）其他（） |
| 办理落实情况 |
解决采纳列入计划解决或采纳理由解释清楚理由解释不清楚
（）（√）（）（） |
| 满意程度 |
满意（√ ）基本满意（）不满意（） |
对办复的意见或建议：
2019年6月17日 |
注：此表送第一领衔委员一式二份，请委员填写后分别交市政协提案委（联系电话：0825-2988326）、市目标绩效督查室（0825-2310038）。
