刘军、胡勇明、黄玉植、陈秀亮、林天德、金建、王克华、万林等委员：
你们在市政协七届一次会议上提出的《关于加快推进我市农产品流通体系建设发展的建议》（第50号）集体提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、工作推进情况
（一）编制流通体系建设规划。近年来，市委、市政府高度重视农产品流通体系建设，2015年11月市商务局编制出台了《遂宁市城市商业网点规划（2015—2030年）》、《遂宁市电子商务产业发展规划（2015—2020年）》、《遂宁市物流产业规划（2015—2020年）》，2016年2月编制出台了《遂宁市中心城区农产品市场专项规划（2016—2030年）》。截止2015年末，
全市共有农产品批发市场6个，从业人员6580余人，年成交额83.47亿元；全市共有农贸市场92个，从业人员21179余人，年成交额77.33亿元。同时，各级商务主管部门积极开展农超对接，促进了遂宁知名农产品在当地市场的销售。
（二）搭建农产品营销平台，提高品牌效益。建立市场拓展联动工作机制，去年初，市商务局制定了《2015年度全市展会节庆活动实施方案》，清理充实拥有150余家企业进入“遂宁市名优特新产品库”，“惠民购物全川行动”带动消费热潮。
（三）农产品电子商务正在兴起。
一是利用电子商务转型升级传统企业。推动本土企业与大型电商平台合作，建立网上商场。指导弘讯电子、纵横商贸、回春堂药业、香叶尖等企业搭建电商易购平台或组建电商产业园。目前，已有“香叶尖”茶业、“金柠”农业、“回春堂”药业、“芝溪玉液”酒业、遂和盛食品、益民食品、“徐老三”豆干、“肖老三”豆干、“建兴”青花椒、“524”红苕、“天伦”葡萄、扎起电商、飞刀牛肉、灯影牛肉、“黑花生”等企业入园进行网上销售产品。
二是推动电子商务进农村。指导射洪县充分发挥省级电子商务进农村示范县优势，建成淘宝网地方特色射洪馆、京东射洪特色馆，自建射洪赶场网区域电商平台，县级电子商务公共运营服务中心正式投入运营使用，已建成36个村级电子商务合作站（点），正在抓紧建设线下特色展示馆、乡村电子商务物流配送中心和村级电子商务服务站（点）。蓬溪县出台农村电子商务“五免十补三奖”政策措施，设立农村电子商务发展专项基金，组建三合电子商务有限公司，共同开展全县农村电子商务运营。2016年，船山区将建成船山农村电商产业园，蓬溪县、大英县将建成县级农村电商服务中心。通过进农村工作开展，一定程度上解决了农产品信息不畅和农产品卖难的问题。
二、下一工作措施
（一）加强规划指导，完善市场网络。针对当前我市农产品流通体系建设的现状，把农产品流通体系建设纳入到全市农村经济发展和商贸经济发展的总体规划之中统筹考虑，结合现有农产品批发市场实际，编制完善全市农产品市场体系发展规划，明确市场布局和重点发展方向，防止重复建设，逐步形成以市一级农产品批发市场为中心，区县二级区域综合批发市场为纽带，镇乡三级农产品市场为骨干，零售经营门店、超市和社区直销网点为基础的农产品市场网络。
（二）继续推进农超对接，减少中间流通环节。继续大力推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，支持引导连锁商业企业以及农产品销售龙头企业与农民专业合作社建立合作关系，实行“订单农业”，农民负责生产，专业合作社负责收购，龙头企业负责销售，结成紧密的利益共同体，为农产品提供稳定的销售渠道。
（三）培育农产品流通主体，提高流通效率。着力提高流通的组织化程度，建立现代物流体系，培育多元化、多层次的各类市场流通主体。一是发展壮大农民专业合作社。继续完善现有合作社内部组织结构，健全规章制度，规范运行机制，充分发挥在传递产销信息、推广生产技术、提高组织化程度。鼓励各类农民专业合作社开展联合合作，发展专业合作社联合会，进一步增强专业合作社的服务能力。二是培育农民经纪人队伍。发展农民经纪人组织，加强对经纪人的培训，引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作，共同开拓农产品市场。三是扶持发展一批大型农产品流通龙头企业，坚持新建和改扩建并重的原则，做大做强农产品深加工、流通龙头企业，提高企业“远程购销”能力，带动农业产业链的发展。
（四）突出重点环节，促进产业规模发展。充分利用我市现有特色产业，加大品牌推广，推进资本联合，力促上规模。一是结合统筹城乡发展的资源优势、政策优势，鼓励工商资本进农村，承包、流转农民集约成片的土地，发展规模种养殖业，在生态农产品上下功夫，做到人无我有、人有我优，实现规模发展。二是加大项目资金支持力度，新建和改建特色农产品产地集散中心。建设适度规模的冷冻冷藏库，实现农产品保鲜、增值的作用，解决鲜活农产品错时销售，避免旺季烂市、卖不到好价钱的问题。同时要建立农产品信息平台，精准了解价格动态。三是大力扶持大中型农产品批发市场，支持农产品销售商贸公司建设农产品销售集配中心，完善、提高储备能力，大力发展冷链物流。
（五）全面开展电子商务进农村工作。一是要统筹规划、整合资源，各级政府要把有限的财政资金重点投入到培训、孵化的环节中，不断的培育出各种需求的电商人才，促进电子商务进农村工作稳步发展。二是加强农村电子商务的人才培养，重点培养适应新型农业和互联网时代的“新农人”，增强对业务营销、网店装修、售后服务人才的培训和引进，强化公益性、普适性的农村电子商务培训；三是与传统连锁业结合，强化农村电子信息基础设施建设，建立农村电子商务服务站点；四是鼓励和引导社会资本、流通企业和邮政系统大力发展农村现代物流，突破农村物流瓶颈。
感谢委员们长期以来对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
遂宁市商务局
2017年1月10日
