各县（市、区）、园区商务主管部门,局机关各科（室）、局属事业单位、各商贸流通企业：
为深入贯彻习近平总书记就凉山森林火灾批示精神及4月1日全省森林草原防火灭火及安全生产工作会议精神，紧密围绕商贸流通企业复工复产期间火灾防控工作，现结合实际制定《全市商贸流通领域安全生产和消防工作集中整治实施方案》并印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
遂宁市商务局
2020年4月4日
全市商贸流通领域安全生产和消防工作
集中整治实施方案
为确保习近平总书记就安全生产和消防工作的重要指示批示精神及近期中、省、市一系列安全生产工作会议精神落地落实。紧密围绕商贸流通企业复工复产期间火灾防控工作，严格落实安全生产行业监管和企业主体责任，切实做好全市商贸流通领域安全生产和消防工作集中整治，我局定于即日起，在全市商贸流通领域集中开展为期一个月的安全生产和消防工作集中整治。
一、总体要求
深入贯彻中省市近期关于安全生产一系列重要指示精神以及决策部署，全面对全市商贸流通领域安全生产和消防工作进行集中整治。强化安全生产责任，深化安全生产标准化建设，加强安全基础建设，进一步提高全市商贸流通领域安全生产水平，有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故。
二、整治内容
（一）综合整治重点。一是思想认识不到位。对习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患排查不彻底、管理措施不到位。二是红线意识不强。政绩观存在偏差，在招商引资、规划建设等方面不能严把安全关，盲目无序违规发展。三是安全责任落实不到位。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责。四是隐患排查不深入不全面。对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管不严。对企业负责人法制教育不到位，对违法违规企业不敢动真碰硬。
（二）商务领域安全生产整治重点
1.人员密集场所安全。重点整治商场、超市、城市综合体、集贸市场、二手车交易市场、展会、促销现场等人员密集场所各类安全隐患，特别是消防安全。督促企业整改消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强公共消防设施建设及维护管理；对各类促销活动要严格执行审批报备制度，提前制定安全保障措施，坚决防止踩踏等群死群伤事故发生。
2.餐饮燃气安全。重点整治餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。督促使用燃气的餐饮企业消防安全监管，严格执行有关消防技术标准和规定。
对商务领域其余行业，各县（市、区）、园区商务主管部门和相关业务科室也要深入开展安全生产集中整治。
三、明确工作职责
（一）落实属地管理责任。各县（市、区）、园区商务主管部门要结合实际制定具体实施方案，明确大排查大整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传动员，按照大检查工作部署要求，组织力量对照商务主管部门检查内容深入开展自查自改；督促辖区内商贸流通企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各商贸流通企业隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送当地安全监管部门和商务主管部门。
（二）明确科室监管责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实科室监管职责（详附件1）。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展城市消防安全隐患大排查大整治行动是落实省委省政府市委市政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，各地商务主管部门要高度重视，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。为加强对大检查工作的组织领导，市商务局成立由局党组书记白争春、局长刘建军为组长，局党组成员、副局长余强、邓正、胥鹏程为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的安全生产集中整治工作领导小组，领导小组办公室设在市场体系建设科，负责本次全市商贸流通领域安全生产集中整治工作的组织协调。
（二）强化主体责任，落实隐患整改。各县（市、区）、园区商务主管部门要认真开展集中整治督导检查、暗访暗查，不留死角，对在排查中发现的事故隐患和突出问题，要进行切实整改，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实。对工作敷衍、排查不细、隐患整治不到位的，将启动问责程序，严肃追责问责。市商务局将组织督查暗访组，对全市商贸流通领域安全生产集中整治工作开展情况进行专项督查暗访(具体方案见附件)。
（三）严肃闭环管理，抓实问题整改。每次督导检查，都要认真填写《遂宁市商务局安全生产检查整改通知书》（详附件3），详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求。并督促企业严肃闭环管理要求，扎实做好问题整改（整改报告模板详附件4），对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，按照“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，不仅要严肃追究生产经营单位负责人的责任，而且要倒查检查人员的责任。
（四）建立长效机制，增强考核力度。各商贸流通企业要将安全隐患整改工作与日常工作结合起来，同推进、同落实，要从建立长效管理机制着手，把安全隐患整改工作落实到每个环节、每个岗位、每个员工，杜绝各类安全事故的发生。各县(区)、园区商务主管部门在2020年5月10日前将安全生产集中整治工作总结报送市商务局市场体系建设科。（电话：2320626、2320329邮箱：798621252@qq.com）。
附件：1.遂宁市商务局安全生产和消防工作开展集中整治区
域分工
2.遂宁市商贸流通领域安全生产检查重点
3.遂宁市商务局安全生产检查整改通知书（模板）
4.×××（单位）关于安全生产检查整改情况的报告
（模板）
附件1
遂宁市商务局安全生产和消防工作集中
整治区域分工
第一组：负责遂宁高新区、蓬溪县
带队领导：余强
责任科室：服务业科、外经贸科
第二组：负责船山区、大英县
带队领导：邓正
责任科室：流通科、运秩科
第三组：负责河东新区、安居区
带队领导：胥鹏程
责任科室：市建科、办公室
第四组：负责遂宁经开区、射洪县
带队领导：宋天喜
责任科室：市商务稽查支队
附件2
遂宁市商贸流通领域安全生产检查重点
一、企业安全责任人、管理人是否明确；
二、责任人、管理人的安全管理职责是否明确；
三、是否制定安全制度与应急疏散预案；
四、是否按要求开展安全巡查检查、应急演练；
五、员工是否掌握安全“四个能力”以及应知应会安全知识；
六、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在统一建筑物内；
七、安全出口、疏散通道是否畅通、标识设置是否醒目合理；
八、室内外消火栓是否有水；
九、建筑消防设施是否完好有效；
十、设有自动消防设施的单位是否签订设施维保协议并及时进行维保；
十一、消防控制室值班人员是否在岗在位并持证上岗；
十二、常闭式防火门是否处于常闭状态；
十三、电器、燃气线路敷设是否符合要求；
十四、人员密集场所是否使用易燃可燃材料进行装修；
十五、其他问题。
附件3
遂宁市商务局安全生产检查整改通知书
遂商安检〔202 〕第000号
| 受检单位 |
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法人及电话 |
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| 经营地址 |
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| 联系人 |
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联系电话 |
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检
查
发
现
问
题 |
|
整
改
要
求 |
受检单位必须对检查所发现问题及时整改到位，并将整改报告于月日之前送交属地商务主管部门（一般限定3-5个工作日内，能立即整改的1天内整改） |
| 检查人员 |
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| 受检单位收件人 |
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| 检查与收件时间 |
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附件4
×××（单位）关于安全生产检查整改情况的报告（模板）
×××（县区、园区主管部门）：
遂宁市商务局于年月日对我单位进行了安全生产检查，发现问题个，并下发《遂宁市商务局安全生产检查整改通知书》（遂商安检 第 号），我单位已按照要求整改完毕，具体整改内容如下。
1、……
2、……
…………
…………
请复查。
×××（企业） ×××年××月 ××日
注：请县区、园区商务主管部门督促企业及时整改到位，并在收到整改报告后，将扫描件发送市商务局。联系人：王皓宇电话：15828982307。
信息公开选项：主动公开
