各县（区）、园区商务主管部门，市商务稽查支队，各科（室）：
经局领导同意，现将《遂宁市商务局2016年工作安排》印发于后，请认真贯彻落实。
遂宁市商务局
2016年2月3日
遂宁市商务局2016年工作安排
2016年是“十三五”决胜全面小康、建设绿色经济强市的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，全市商务工作要认真贯彻落实省委、市委经济工作和全国、全省商务工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，深入实施“六大兴市计划”，坚持以供给侧结构性改革、稳中求进稳中求好、开放合作引领商务发展新常态，切实将各项规划落到实处，全面推动服务业提速增量提质增效、商贸流通现代化建设、开放型经济提档升级，确保实现服务业增加值增幅14%、社消零增幅12.5%、进出口增幅5%、实际利用外资5500万美元，努力实现“十三五”商务发展良好开局。
一、抓好以上率下，落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设
（一）加强三支队伍建设。继续巩固“三严三实”活动成果，积极创建“四好”领导班子。发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好学习型、服务型、创新型党组织建设，强化党员队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定及省市“十项规定”，努力造就勤政、廉洁、高效的商务干部职工队伍。加强市博览事务局、口岸物流办组织机构和专业人才队伍建设，招引从事会展、电商等商务专业人才。
（二）持续深入转变作风。切实转变政府职能，启动“商务帮企”行动，确定100家商务企业作为重点服务对象，采取“一对一”方式，畅通企业做大做强的绿色发展通道。切实抓好“商务扶贫”工程，有序推动精准扶贫和大众创业、万众创新“双创”工作。
（三）注重强化廉政教育。推进廉政建设，防控廉政风险，继续深化“三项建设”及深入推进“三转”工作。落实党风廉政建设“两个责任”，明确“一岗双责”，构建一级抓一级、层层抓落实责任体系，切实将党风廉政建设要求落实到支部、到机关科室、到局属单位。
二、调整经济结构，突出重点方向，分类推动现代服务业集聚发展
（一）推进服务业融合统筹发展。更加注重供给侧结构性改革和需求侧管理，推动服务业与新型工业化、农业现代化共生共荣，形成三次产业协同拉动经济发展新局面。推进六大现代服务业集聚发展，增强3个省级服务业集聚区功能，力争新建1-2个省级集聚区。争创区域性服务业中心城市、服务业综合改革和转型发展试点县。培育新增5-10户省服务业重点企业、项目和品牌，力争更多地纳入全省服务业“三百工程”计划。
（二）促进电子商务创新发展。实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，采用“互联网+物流+商流+金融”模式，推进线上线下市场融合发展，力争限额以上流通企业电商应用率达40%，全年电商交易额增长30%。鼓励纵横市场、中海鹤汇、川渝粮食物流中心等专业市场运用电商拓展市场、转型升级。着力培育电商示范主体，推动远成物流园电商产业孵化基地、开发区创业孵化园、河东新区微商电商创业孵化街区等大型电商集聚区建设和项目招引，培育“众创”示范基地。制定出台推动跨境电商加快发展实施方案和“电商扶贫”专项方案。力争创建1-2个省级电商集聚区和创新孵化中心、1个省级电商全面创新改革试验县、1个电商示范县，培育3-5个省级电商企业。
（三）壮大提升现代物流产业。实施“物流驱动”战略，启动“物流通道建设年行动”，抢抓安居机场迁建机遇，积极推进“货运物流空港”建设，加快建设区域性物流大通道。实施物流信息化和标准化工程，启动智慧物流配送体系建设，创建物流港为国家级示范物流园区，积极开展现代物流创新发展试点城市申建工作。引导“主辅分离”，支持远成集团等省物流重点联系企业围绕大型制造企业、商贸企业、农业产业化企业增设经营网点，拓展增值业务，开展城市共同配送。力争新培育5家省物流重点联系企业。
（四）大力发展会展经济。加快远成物流主题园、展览中心等基础设施建设，夯实“中国物流论坛”“中国物流与采购论坛”会址基础，拓展论坛的功能和作用，努力打造次级会展中心城市。积极筹办第四届中国西部（四川）国际物流博览会、第三届中国国际物流发展大会、第二届国际口岸经贸物流合作大会暨成都航空口岸开放合作大会、西部金穗粮油产品科技创新与产销衔接会等品牌展会，培育绿博会、成渝汽车物流文化节、观音文化节等本土展会不断向专业化、品牌化发展。编制“十三五”会展业发展规划，制定出台2016年加快会展业发展实施意见，调动行业商协会、团体和相关企业承办会展活动的积极性，不断提升会展业带动产业经济发展的能力。
（五）积极发展生活性服务业。重点发展居民和家庭、健康、旅游、餐饮等服务领域，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。做实健康养老产业规划、认证等基础工作，高标准建设养老度假区、社区、体验式酒店、综合体等项目。加强文旅商结合，鼓励餐饮业转型发展新型模式，挖掘地方特色小吃文化，打造特色美食街区，举办民俗小吃文化节等活动。
三、挖掘消费潜力，创新内贸流通，不断提升流通现代化水平
（一）创新供给培育“新消费”。开展改善消费品供给专项行动，形成商品消费与服务消费并举的市场消费格局。着力培育健康养老、旅游休闲、文化体育等消费热点。引导信息消费，倡导绿色消费，抓住高档消费，促进时尚消费，做大品质消费，以消费升级带动产业升级。完善市场监测和行业统计体系，推进市场应急能力建设，强化储备商品管理。
（二）搭建平台推动节庆消费。努力挖掘新的消费增长点，举办迎春购物月、购物嘉年华、特色商品展，力争参与“惠民购物全川行动”企业达5000家、销售金额50亿元以上；组织参加“川货全国行”活动，重点开展“遂宁鲜”品牌营销和产品推广，力争参与企业100家、贸易成交额1亿元以上。
（三）推动内贸流通创新发展。完善城乡流通网络，高品质运营万达广场、鼎盛国际、射洪永逸广场等大型商贸综合体，培育核心商圈。提升特色商业服务能级水平，争创1条省级特色商业街。加快内贸流通内涵式发展，发展社区商业，争创1个电商进社区示范项目；打造1个省级重点商贸镇；完善农产品市场体系，推进传统专业市场、批发市场、标准化菜市场改造升级；实施“互联网+流通”行动计划，引导发展连锁经营。深入推进射洪县省级电商进农村综合示范县工作，争创国家级示范县。推动流通集约化，开展流通创业创新基地示范和品牌消费集聚区建设试点。
（四）培育壮大限额以上企业。培育流通领域大企业大集团，引导大型零售企业向综合服务商转型，扶持中小微企业发展。积极推进小升限、个转企、引名企工作，新增50家限上企业，力争全市限上企业达到500家，为社消零健康发展奠定基础。
四、创新外贸业态，实施产业提升，全面推动开放型经济提档升级
（一）融入“一带一路”和“长江经济带”战略。主动对接，力争将更多的重点项目和企业纳入“251三年行动计划”。东向、南向、西向开放高效联动，打造“南向开放”桥头堡，主动融入中国—东盟自由贸易区，带动具有比较优势的装备、产品、技术、服务出口和劳务输出。推进西向开放，通过德国海瑞克、土耳其佐鲁、美国普思等国际知名企业，扩大与沿线国家的贸易往来与投资合作。促成南大公司在西班牙生猪屠宰并将猪肉进口到国内销售，推动蜀兴种业到越南建设大米加工厂及回运国内销售。借助“蓉欧快铁”“中亚班列”及“渝新欧快铁”等国际通道，努力构建“川贵广——南亚国际物流大通道”，发展通道经济，实现港区互动，扩大进出口。
（二）夯实对外合作平台。依托遂宁海关、公用型保税仓库，加快推进综合保税区、国际综合陆港申建工作。加大中德产业园、中马工业园、台商工业园和省外向型产业示范园区基础设施建设和项目招引力度。用好“西博会”重大平台，推动德法、东盟、日韩、港台等重点国家和地区投资促进活动。
（三）培育外贸竞争新优势。抓大扶小，分类指导，新增3家省级重点外贸企业，有进出口实绩的中小微企业达70家。根据纺织、食品、电子信息、机械制造等产业特点，组织更多企业参与“万企出国门”和“千企行丝路”系列活动，分产业“抱团”参加电子、服装、食品及广交会等境内外知名展会。加快软件服务外包园建设，积极发展服务贸易和服务外包。统筹海关、商检力量，对重点外贸企业实施台账管理，加大服务力度。
（四）推进高水平双向投资。改善外商投资服务环境，加大外企服务力度，推进外资审批制度改革，争创省级探索投资环境创新试点城市。鼓励有条件的骨干企业在境外设立分支机构、拓宽市场渠道、建立研发中心，与海外科技企业和研发机构开展多层次合作。支持3家以上企业建设国际营销网点。
五、坚持改革创新，建设诚信商务，着力构建法治化营商环境
（一）继续深化商务领域改革。探索推进流通领域地方立法，健全流通法律法规、标准、信用等制度体系。推进外资审批制度改革、加工贸易许可转备案。鼓励具备条件的流通企业建立海外营销、物流及售后服务网络，打造一批实力雄厚、竞争力强、内外贸一体化经营的跨国企业。
（二）严格依法行政。深入推进商务行政权力清单、负面清单、责任清单制度，加快建设完备的法定职权体系、高效的实施体系、多元的普法体系和严密的执法监督体系，提高行政审批效率，强化事中事后监管。
（三）开展诚信创建活动。依托行业商协会，在商务领域推进商贸诚信体系建设，重点在商贸企业、商业品牌四大类推进诚信创建活动。力争创建商贸行业诚信经营示范企业（门店）20家、诚信商业品牌5个。河东新区将五彩缤纷路指导为诚信示范商业街。
（四）规范市场秩序。以创全国文明城市为契机，牵头深化打击侵权假冒综合协调工作。创新商务监管方式，对申报项目单位开展遵法守规审查，探索建立大流通监管机制。扩展综合执法领域，畅通“12312”热线。依法加强典当拍卖、二手车、报废汽车、单用途商业预付卡、家政服务、展览业等领域和行业监管。加强流通领域安全生产工作。
六、夯实商务基础，推进协调发展，为商务经济凝心聚力
（一）完善目标考核评价机制。强化和县（区）、园区互动，将服务业、社消零、进出口、外资等商务重点指标纳入市政府目标考核体系，分季下达目标任务，依托全市力量推动重点指标上行升位。
（二）强化统筹协调。着力增强规划引领、研究分析的能力，科学编制“十三五”商务发展总体规划，强化统计运行分析基础工作，加强重大战略问题、热点问题的政策研究。深入研究中、省商务项目支持政策，积极对接相关部门，获得更多的政策扶持资金，引导商务企业享受政策红利，不断发展壮大。
