为贯彻落实海关总署《海关全面深化改革2020框架方案》(署综发[2019]59号)、《海关“两步申报”改革实施方案》(署综发[2019]181号)和海关总署《关于进一步深入推进“两步申报”通关模式的通知》(署综函[2020]252号)工作要求，根据《成都海关“两步申报”改革推进工作方案》，制订本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻海关总署“统一执法、分类施策、精准监管、协同高效”原则，推进海关“两步申报”改革，为企业提供多元化的通关服务。在保留原有申报模式的基础上，实施以概要申报、完整申报为主要内容，更高效便捷和灵活开放的进口货物“两步申报”模式，与“两轮驱动”风险防控方式、“两段准入”监管作业方式相衔接，聚焦监管重点、强化风险防范，实施上级下达安全准入风险和合格入市指令，将监管关口前推后移，优化通关流程，提高进口货物整体通关效率，进一步优化营商环境，提升贸易便利化水平。
二、工作目标
按照总署、总关“两步申报”业务改革的推进部署，在本关区推广“两步申报”业务改革，创新监管理念，积极开展宣传培训、风险评估、属地纳税人管理、严密检验检疫监管链条等改革探索，为全面深化海关业务改革积累经验。
三、组织领导
为确保“两步申报”业务改革工作在关区范围内的全面推广，成立遂宁海关“两步申报”改革推进工作领导小组，领导小组下设办公室，组建专项工作组。
(一)“两步申报”改革推进工作领导小组
由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为组员。
主要职责:负责根据海关总署、成都海关“两步申报”推进工作部署要求，研究遂宁海关改革推进工作，协调解决推进过程中出现的重大问题。对推进工作进行检查、指导和监督。
(二)“两步申报”改革推进工作领导小组办公室(设在综合业务科)
主要职责:负责“两步申报”改革推进工作具体实施、宣传培训、跟踪评估和协调推进工作，并承办领导小组交办的其他工作。
四、工作任务
(一)方案制定
制定、印发《遂宁海关“两步申报”改革推进工作方案》，并制定相关应急预案，保障推进期间系统安全运转和信息安全，确保业务平稳运行。
(二)系统准备
全面启动新一代查验管理系统、新一代风险管理系统的推广应用工作，包括人员培训、系统授权、系统对接以及建立相关工作机制等，确保“两步申报”改革推进工作顺利开展。
(三)宣传培训
1.组织开展对海关业务操作人员的“两步申报”系统、新一代查验管理系统、新一代查验管理系统培训。
2.组织开展对地方政府、企业进行“两步申报”通关业务改革宣传和单一窗口申报端“两步申报”相关业务培训，保障数据录入准确性，确保“两步申报”改革的顺利开展。
3.加大政策宣传，宣传“两步申报”适用范围、汇总纳税时限等，帮助企业加深对“两步申报”改革措施的了解，调动企业参与改革的积极性。
(四)完成指标
以成都海关下达的“两步申报”年度任务指标为抓手，加强与业务改革指导部门沟通，做好系统运行的应急保障，一旦出现重大故障情况(如:系统瘫痪、数据转换机制出现严重问题、网络中断无法修复等)，导致业务系统无法正常运行时，应第一时间上报成都海关推进工作领导小组。充分发动企业，倒排时间表，确保任务指标圆满完成。
(五)总结评估
及时对遂宁关区“两步申报”改革推进情况进行总结评估，梳理推进经验和问题，调研企业意见建议，分析改革推进对遂宁关区通关监管带来的新变化。
五、工作要求
(一)加强组织领导
“两步申报”改革是海关总署落实国务院“放管服”改
革、深入落实《优化营商环境条例》、持续优化口岸营商环境的重要举措，也是遂宁地方“营商环境优化提升年”重点关注的海关工作举措，推进工作时间紧、任务重，各业务科室和推进海关要充分认识推进工作的重要性，在成都海关的统一领导和指挥下，认真落实推进方案，确保推进工作顺利进行。
(二)强化协同配合
“两步申报”改革推进工作，涉及信息化、监管通关、风险防控、税收征管、特殊监管区域日常管理和稽查核查、企业管理、统计等多项业务工作，各科室要加强沟通，密切配合，分工协作，保持和成都海关业务指导部门的联系，及时解决试运行中可能存在的各类问题，切实保障推进工作顺利。
(三)开展总结评估
综合业务科要牵头及时总结推进过程中的问题、经验和做法，加强改革探索，总结摸索以舱单管理为主线的监管制度创新，提升海关监管服务针对性和有效性，为改革推进积累经验。
(四)扩大信息宣传
综合业务科要牵头加强对地方政府和企业的政策宣讲和引导工作，积极开展企业培训，使地方政府和企业充分了解推进工作的重要意义及其所带来的便利。在推进过程中，切实解决企业遇到的问题，不断增强企业获得感。