市委、市政府：
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，严格落实中央、省委、市委关于法治政府建设的系列部署，紧扣商务工作高质量发展主线，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，持续完善法治体系、规范执法行为、优化营商环境、夯实法治根基，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，我局立足商务职能，聚焦“八五”普法收官提质、法治化营商环境优化、行政执法规范提升三大重点，靶向发力、精准施策，推动法治政府建设与商务工作深度融合、同频共振。
（一）深化理论武装，法治思维根基持续夯实。一抓实“关键少数”学法，将相关会议精神及商务领域法规纳入党组学习重点，开展中心组法治专题学习4次、会前学法20余次，实现重大决策前法治学习全覆盖。二是抓强全员培训，举办“商务大讲堂·法治专题”讲座，邀请行业专家围绕RCEP规则、国际贸易合规、跨境数据流动等热点进行解读，参训人员达50余人次。三是抓活宣传阵地，升级官网法治商务专栏，组织编写《外资企业常见法律问题指引》等通俗易懂的法治宣传资料，通过“线上+线下”广泛宣传，帮助企业吃透政策、合规经营。
（二）聚焦服务大局，普法工作质效全面提升。一是推进重点领域普法，结合关键节点开展“三进”主题活动8场次，面向重点企业宣传相关法规。二是落实“谁执法谁普法”，推行“执法+普法”模式，发放手册、解答疑问，实现执法普法同步。三是完成“八五”普法收官，全面自查评估，顺利通过市级终期验收，为“九五”普法奠定基础。
（三）坚持依法行政，执法监管水平显著提高。一是规范决策程序，落实“三重一大”合法性审查机制，对近五年来我局牵头制定的涉及外贸、外经领域的5份规范性文件和政策措施进行合法性和公平竞争评估“回头看”。二是建立对外开放合法性审查机制。明确所有涉及对外开放的重大决策、合同协议、政策措施，必须经过合法性审查和公平竞争审查两道关口。今年以来，依托第三方法律服务提出法律意见8条，有效防范法律风险。三是优化公平竞争审查，建立“双审查”机制，审查相关文件22份，清理妨碍公平竞争文件3份。
（四）优化法治服务，营商环境持续向好。一是开展“法治体检”专项活动。组建由商务干部、律师、税务师组成的服务小分队，深入10家重点外贸外资企业，围绕合规经营、劳动用工、跨境贸易等环节进行“一对一”法治体检，排查法律风险点20余个，指导企业完善内部管理制度16项。二是组织应对贸易摩擦培训。针对当前国际贸易壁垒增多的形势，联合海关、中信保举办“国际贸易风险防范与应对”培训班，培训企业法务、业务骨干80余人，重点讲解反倾销、反补贴应对策略及出口信用保险法律实务，提升企业抗风险能力。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足
（一）法治建设与业务工作融合不够深入。部分业务工作开展过程中，法治思维融入的主动性不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，在商务项目推进、政策制定、市场监管等工作中，提前运用法治手段防范风险的意识有待加强。
（二）行政执法规范化水平仍需提升。行政执法队伍专业能力参差不齐，部分执法人员对新修订的法律法规、执法流程掌握不够熟练，现场执法文书制作、证据收集等环节仍存在不规范问题。跨部门联合执法的协同性不足，执法资源整合力度不够。
（三）法治宣传精准度不足。虽然普法宣传的覆盖面有所扩大，但针对外贸企业、中小微商贸企业、电商从业者等不同群体的精准普法不足，普法内容与企业实际需求结合不够紧密，新媒体普法的创新性和吸引力仍需提升。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，我局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域法治建设工作，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。
（一）统筹部署，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入局党组年度工作要点和商务事业发展总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会研究法治政府建设工作6次，审议通过《遂宁市商务局“八五”普法终期评估工作方案》等文件，明确工作任务、责任分工和时间节点，确保责任层层传导、落实到位。
（二）带头学法，树立法治标杆。坚持以身作则、率先垂范，带头学习习近平法治思想和商务领域法律法规，全年参加党组理论学习中心组法治专题学习4次，带头在党组会、干部职工大会上开展法治宣讲3次。严格执行重大决策合法性审查制度，所有“三重一大”事项均在会前提交法治机构和法律顾问进行合法性审查，未经审查或审查不通过的，一律不上会研究。
（三）靠前指挥，破解法治建设难题。针对法治宣传受众面窄、执法规范化水平不高等突出问题，亲自牵头制定整改措施，推动官网“法治商务”专栏升级、建立企业法治服务专员制度等举措落地见效。亲自协调解决行政执法中的难点堵点问题，推动与市场监管、司法等部门建立跨部门执法协同机制和企业法治服务联动机制。全年带队开展法治建设调研4次，深入商贸企业、基层商务部门了解法治建设情况，收集问题建议20余条，现场解决企业法治需求10余个。
（四）严守底线，带头依法行政。严格遵守宪法法律，自觉在法治轨道上开展工作，带头执行行政执法“三项制度”、公平竞争审查等制度。自觉接受市人大、市政协的法律监督和民主监督，按时办理人大代表建议、政协委员提案中涉及法治建设的事项，办理满意率100%。带头落实党内法规制度，加强对党员干部的法治教育和监督管理，未发生因行政行为违法引发的行政复议和行政诉讼败诉案件。
班子成员严格履行“一岗双责”，定期研究部署分管领域法治建设工作，组织开展分管科室法治培训和普法宣传活动，加强对分管领域行政执法、政策制定等工作的法治监督，确保法治建设工作在各领域落地落实。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法启动实施之年。我局将以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设的新部署新要求，聚焦短板弱项，强化创新举措，推动法治政府建设工作再上新台阶，为遂宁商务高质量发展提供坚实法治保障。
（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。一是强化理论学习，将习近平法治思想、党的二十届五中全会精神及商务领域新法规纳入学习重点，全年党组中心组法治专题学习不少于4次、干部职工法治培训不少于6期，提升法治素养。二是启动“九五”普法，制定专项规划，结合关键节点开展普法活动，打造商务普法特色品牌。三是提升普法精准度，开展企业法治需求调研，推出“订单式”普法，加强新媒体普法人才培养，增强普法实效。
（二）规范执法行为，提升依法行政水平。一是加强执法队伍建设，建立常态化培训练兵机制，全年执法培训不少于2期，严格落实执法人员持证上岗制度，确保条件适配人员持证率100%。二是完善执法协同，深化跨部门联合执法，全年不少于4次，规范“双随机、一公开”监管，优化抽查清单。三是强化执法监督，健全监督机制，畅通监督渠道，及时整改问题，规范执法行为。
（三）优化法治服务，助力营商环境升级。一是优化柔性执法，完善免罚、减罚清单，建立容错纠错机制，保护企业合法权益。二是提升涉企服务质效，完善企业法治服务专员制度，升级公共法律服务点功能，引入专业资源提供全方位法治服务。三是健全矛盾化解机制，建立常态化排查机制，加强与相关部门联动，推动商事纠纷多元化解，维护市场稳定。
遂宁市商务局
2026年2月26日