遂宁市商务局
关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的有力指导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，做好法治政府建设各项工作，推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作推进情况
（一）强化政治引领。市商务局始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深入贯彻落实中央、省委、市委关于商务工作的决策部署，围绕全力“拼经济”，合力“搞建设”，谋划全市商务工作。组织理论学习中心组主题学习25次、党组会35次、行政办公会12次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等重要内容，以先进理论稳步推进市商务局“法治政府建设”工作扎实深入开展。
（二）夯实建设基础。为有力推进我局法治政府建设工作，一是在2022年成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，科室负责人为成员的法治工作领导小组基础上，由领导小组亲自研究、部署，制定《遂宁市商务局2023年度法治建设工作要点》，建章立制全面提高机关法治建设质量，深化模范机关示范创建活动，持续推进市商务局法治工作标准化规范化建设。二是大力弘扬“八五”普法。2023年组织开展各类活动20余场，内容涵盖《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国律师法》及营商环境、市场管理、物流、外贸等法律法规，大力推进“法治商务”创建进程，着力提升干部职工和行业经营者法治意识。
（三）厘清行政权力。根据《四川省商务厅关于公布省市县三级商务主管部门行政权力事项清单（2022年第一版）和公共服务事项基本目录（2022年版）的通知》（川商审批〔2022〕1号）精神，经梳理，我局共有行政许可1项、行政处罚55项、行政确认1项、行政检查4项、其他行政权力8项，对每一项权力清单均明确了责任事项，全面厘清行政权力事项清单和责任清单“两项清单”，实行行政权力依法规范公开。
（四）改进监管模式。按照“最多跑一次”“全程网办”的相关要求，并参照省商务厅制定的办事指南、办理流程模板，我局对行政权力事项和公共服务事项的办事指南和办理流程进行了梳理和优化，对所有的公共服务事项、备案、初审转报类事项均制定了《办事指南》，内容包括法律依据、办理时限、办理流程、需提交资料清单及监督电话等，并在局网站公开所有的职权事项法律依据及办理流程，方便办事企业和群众了解有关信息，也便于企业及群众对我局服务事项依法依规办理情况进行监督。在取消行政审批事项以及下放备案和公共服务权限的同时，加强和改进事中事后监管。严格按照中省市要求，积极将联合奖惩措施嵌入商务领域公共服务流程及后续监管和服务环节，充分发挥红黑榜奖惩示范带动作用，并全力配合相关部门做好红黑名单考核工作。
（五）抓实科学决策。贯彻落实《遂宁市重大行政决策程序规定》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等有关重大行政决策的相关规定和要求，对我局牵头出台的相关文件，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序，公开征求企业、商协会、市直部门意见，并提交市政府常务会审定。
（六）抓好政务公开。深入推进政务公开，不断拓展政务公开工作的深度和广度，编制了政府信息公开目录、公开指南和门户网站年度工作报告。全年在微信公众号、门户网站公开信息513条。主动公开第三产业发展、名店名厨、消费场景、人大建议办理等方面工作，同时强化各项惠企政策和信息公开，确保企业拥有知情权和参与权，全面促进商务经济发展。
（七）抓好合法审查。根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国律师法》等法律、法规规定，聘请1名法律顾问为我局各项工作开展提供法律服务保障，对大额资金合同、纾困政策等文件进行合法性审查63次，咨询解答各类法律问题130余条。有效处理化解长期上访人员经济补偿金再审案件，确保了商务各项工作开展的科学性、合法性。
（八）加强宣传教育。积极引导我市商务系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。将习近平法治思想纳入法治商务学习宣传年度计划，引导干部职工认真学习习近平法治思想。以“民法典宣传月”和“宪法宣传周”为契机，开展民法进市场主体等一系列活动。积极参与“3·15”国际消费者权益日宣传，提高群众法律意识，督促经营者筑牢安全底线、守法诚信经营。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年市商务局法治政府建设工作取得了一定积极成效，但仍存在以下问题：一是执法队伍建设需要进一步提升和充实。目前市商务局仅有2名行政执法人员，远远不能满足工作需求。干部职工的法治理念有待提高，少数干部虽然一直学习法治知识，但在法治实践中面临突发情况时，仍存在应对解决不力的问题；二是法治政府建设与互联网融合度不够。利用门户网站进行信息公开不够及时，利用微信公众号平台进行法治宣传频率有待提高，利用“双随机、一公开”系统开展行政检查、协同监管等事项频率不够多，使用效果不显著；三是干部职工学法深度还不够，在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距，习惯于利用行政手段处理公务，依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，全面推进和深入开展法治政府建设工作。一是加强领导。及时调整市商务局法治政府建设工作领导小组，坚持把法治政府建设工作纳入议事日程，通过党组会、局务会、干部职工大会等形式安排部署依法治市相关工作，明确工作任务，确保2023全年法治政府建设工作落地落实。二是率先垂范。局主要领导深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则，严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实把依法治市工作融入推动全市商务工作中。全年共听取法治政府建设工作情况汇报4次，安排相关工作6次。三是坚持学法。坚持局党组会前学法制度，全年学习宪法1次，学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律20次，组织干部职工集中学法3次，重点学习了商务工作法律法规和保密、廉政、防止职务犯罪等方面的法律。组织全局31名干部积极参加四川省国家工作人员学法考法平台学习和考试，及时完成任务。四是加强普法。结合禁毒宣传及日常工作，开展“商务普法”宣传，通过微信公众号、门户网站、公益短信等方式配合相关市直牵头部门开展根治农民工欠薪、森林草原防火、国家安全、知识产权、民法典、安全生产、污染防治等宣传，全年深入企业开展《中华人民共和国安全生产法》等普法宣传40余次。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）落实主体责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，将法治建设纳入年度重点工作任务，明确工作要点、细化工作举措、加强责任落实。继续执行法律顾问、行政决策等制度，按照市依法治市办工作要求，全面推进法治政府建设工作。
（二）优化营商环境。持续深化“最多跑一次”改革，推动“证照合 “证照联办”“证照分离”改革取得更大成效推进办事事项颗粒度细化工作，切实方便企业办事。全面贯彻《优化营商环境条例》。加强知识产权保护，强化政务失信责任追究，构建亲清政商关系。
（三）加强信息交流。在严格贯彻执行信用评价办法前提下，加强与相关部门在信用监管方面的联动协作，强化部门间信息交流，信用信息数据共享，打破信息“孤岛”、拆除数据“烟囱”，实现信用数据的充分运用。
（四）加强法治宣传。推进对法律法规、党章以及习近平新时代中国特色社会主义思想等的系统学习。开展商务系统普法宣传工作，利用到企业、区县座谈调研的机会重点开展《报废机动车回收管理办法实施细则》《互联网直播服务管理规定》等新实施法律法规的宣传力度，继续指导企业运用法律手段，维护合法权益、推进法治商务建设。
五、其他需要报告的情况
无