各县（区）人民政府，市直有关部门：
《遂宁市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
遂宁市人民政府办公室
2018年9月26日
遂宁市推进电子商务与快递物流协同发展
实施方案
为进一步推进快递物流转型升级、提质增效，促进电子商务快速发展，扎实落实“互联网 流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平，制定本实施方案。
一、总体目标
到2020年，全市电子商务交易额年均增长35%以上，建成乡镇电商快递超市100个以上，快递业务量年均增长45%以上，全市电商和快递物流服务体系建设更加完善，城市末端公共取送点和乡镇快递服务网点基本实现全覆盖。
二、重点工作
（一）推进电子商务产业发展示范建设
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创建一批电子商务产业发展示范县。结合《四川省商务厅关于开展2017—2018年度省级电子商务示范基地创建工作的通知》（川商电商〔2017〕24号）和《四川省财政厅 四川省商务厅关于下达2018年度省级内贸流通服务业示范县项目资金的通知》（川财建〔2018〕32号）有关要求，全面提升射洪县、船山区电子商务进农村综合示范县项目质量，完成2018年度大英县电子商务产业发展示范县项目建设。
牵头单位：市商务局
责任单位：船山区政府、射洪县政府、大英县政府
（二）加强电商主体培育和引进
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做优领军平台。推进跨界融合发展，促进平台向产业链和供应链整合转变，探索构建云服务体系。
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、市经信委，各县（区）政府
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做大创新型企业。深入推进“专精特新”企业发展，加快培育创新性强、成长性好的电商企业。鼓励电商企业争创高新技术企业。
牵头单位：市科知局
责任单位：市商务局，各县（区）政府
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加大知名电商企业招引力度。积极对接京东、供销e家、天虎云商等知名电商企业，招引企业来遂拓展业务，新建电商人才培训基地、电商运营服务中心、物流仓储配送中心等。
牵头单位：市投促委
责任单位：市商务局、市农业局、市经信委、市供销社，各县（区）政府
（三）推进电子商务与快递物流集聚发展
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推进船山区“电商 快递物流”产业园区建设。以中国西部现代物流港电商产业基地为载体，依托省级电子商务示范基地品牌，研究制定“电商 快递物流”产业园区建设方案，完善园区基础服务和信息平台功能，支持园区引入知名电商企业、电商专业服务商、品牌快递企业、冷链物流服务商等。鼓励电商快递物流产业园区建设集自动化设备、系统集成软件和专业运营团队等为一体的仓配一体化项目，提升电子商务后端仓储与配送能力，解决电子商务企业集货、分拣、配货、包装和配送问题。发挥中国西部现代物流港物流、区位和交通等优势，打造区域快递物流核心枢纽。
牵头单位：船山区政府，市投促委
责任单位：市发改委、市商务局、市邮政管理局、市国土局
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强化快递车辆依法有序运营。引导快递企业使用符合标准的配送车辆、加快车辆更新，推动城市配送车辆的标准化、专业化建设。对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，配发快递车辆专用通行证，定期对快递服务车辆驾驶人进行交通安全教育。
牵头单位：市邮政管理局
责任单位：市公安局、市交运局、市城管局
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推进快递末端资源整合。推动快递企业与物业公司、便利店等开展合作，建设快递商超，推行网订店取、网订店送等多样化服务，将小区物业公司、便利店发展成为快递公司末端网点，提供集约化配送，缩短快递末端配送距离，提高投递效率。
牵头单位：市邮政管理局
责任单位：市商务局、市住建局
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优化完善快递物流站点布局。结合产业、区位等实际情况，整合交通运输资源，强化县域快件集散处理中心、自动化立体仓库、配送中心以及基层站点建设，形成重点突出、功能齐全、分布广泛、满足需求的电商快递物流协同网络。推进县、乡、村三级快递物流体系打造，打通工业品下乡、农产品进城的双向物流配送渠道，构建城乡一体化快递物流配送网络。
责任单位：各县（区）政府，市邮政管理局
（四）加速发展农村电子商务
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加快农村电商服务体系建设。依托村委会、农技推广服务机构、农村综合服务社、农村商业（超市）、村邮站、快递服务站点等基础设施，加快推进乡村电商服务网点建设，促进农村商业线上线下融合，深度推进农产品分级、仓储、物流等农业产业链和农产品供应链建设。围绕“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，在县（区）打造2—3家体现特色、具有标杆示范作用的农村电商服务站（点）。支持快递进村开展农产品收寄业务，做大农产品进城增量。
牵头单位：各县（区）政府，市商务局
责任单位：市农业局、市供销社、市邮政管理局
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推进电商与农旅文特色产品线上线下融合，助力城乡融合发展，振兴乡村经济。结合特色小镇培育工作，指导旅游资源较好的重点镇（乡），通过网络媒体加强对本地“特色景观、特色餐饮、特色娱乐、特色人文”的宣传，鼓励相关企业、经营主体入网，提升乡村旅游、民俗特色知名度。
牵头单位：各县（区）政府，市商务局
责任单位：市农业局、市旅发委、市文广新局、市住建局、市邮政管理局
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促进农村电商平台资源整合。引导益农社、村邮站、供销e家、农商行惠生活等现有农村电商平台资源实现人员、设备、点位的整合，建立村级电子商务服务点，达到“一点多企”；支持益农社、邮乐购、供销e家、农商行惠生活等平台企业联合对村级电商服务点人员开展技能培训，实现村级电商站点“一人多岗”；引导大型农贸市场、超市、农专社、家庭农场、大型餐饮集团等与益农社、邮乐购、供销e家、农商行惠生活等农村电商企业签订多方合作协议，实现“一品多网”。
牵头单位：市商务局
责任单位：市邮政管理局、市供销社、市农业局，各县（区）政府
（五）深入推进农村电商精准扶贫
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加快推进贫困村电商服务网点建设。2018年新建贫困村电商服务网点43个，利用“县—乡—村”三级电商为贫困户提供网销农特产品、网购生产生活资料、代收代缴手机费、固话费、电费等便民惠民服务。2019年新建贫困村快递下乡服务示范店60个，做好贫困户农产品进城配送服务，着力解决农产品进城“最前一公里”、工业品下乡“最后一公里”问题，进一步提升电商扶贫成效。
牵头单位：各县（区）政府，市商务局
责任单位：市农业局、市邮政管理局
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加强农村电商快递人才培训。借助电子商务协会、快递协会、专业技术学校和电商龙头企业等，对贫困村电商服务网点负责人、乡村快递网点负责人、农特产品企业负责人、农村创业人员开展有针对性的技能培训，力争年均培训人数不少于1800人次。
牵头单位：市商务局
责任单位：市人社局、市邮政管理局、市农业局、市供销社，各县（区）政府
（六）加快推进县域电子商务发展
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出台县域电商发展规划。各县（区）结合本区域优势产业、资源禀赋、产业基础等实际情况，编制县域电子商务发展规划，重点对主导产业如何与电子商务深度融合进行准确定位，明确发展目标、时间表和线路图。
责任单位：各县（区）政府
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推进“品牌化”建设。引导企业提高电子商务品牌意识，借助新技术加速农林产品商品化、品牌化和电商化进程，形成一批质量好、信誉佳的品牌商品。
责任单位：各县（区）政府
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加速本地电商龙头企业培育。到2020年，各县（区）结合本地特色产业及电商企业情况，培育县域电商龙头企业不少于2家、电商带头人不少于10人。
责任单位：各县（区）政府
（七）增加民生服务有效供给
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建设智慧社区生活服务体系。鼓励发展一站式生活体验馆，鼓励叠加公共服务、政务服务和商务服务等智能便民功能，打造共享服务新模式。
牵头单位：各县（区）政府，市商务局
责任单位：市食药监局、市工商局
（八）加快市场拓展
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探索开展电商发展区域协作。加强与成都、重庆等周边市（州）的联系，建立双向互动机制，开展人才培训、企业培育、产业孵化，促进优势资源共享、共同发展。
责任单位：市商务局，各县（区）政府
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引导重点电商企业向外拓展。利用电商展、进口展、“川货全国行”“惠民购物全川行动”等展示展销活动，推动遂宁地理标志商标、老字号、名优产品企业开展品牌产品网销，提升遂宁电商品牌知名度。
责任单位：市商务局，各县（区）政府
（九）构建完善的电商支撑体系
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完善创业孵化服务。开展“返乡下乡创业培训”，支持符合条件的农民工、大学生等人员返乡下乡创业享受小微企业扶持政策，落实完善创业担保贷款政策，为返乡下乡创业人员提供场地支持和优质服务。
牵头单位：市人社局
责任单位：市经信委，各县（区）政府
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建设电商信用体系。结合“树网信形象、建网信铁军”活动，建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务和快递物流企业信用信息公示，加强对电商企业产品质量和广告宣传的监管，及时发布网络消费警示信息，建立不良信誉电商、快递物流企业及从业人员“黑名单”制度，促进诚信合法经营。
牵头单位：市工商局
责任单位：市商务局、市邮政管理局，各县（区）政府
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成立行业商（协）会。充分发挥区域性行业龙头企业示范引领作用，鼓励龙头企业牵头成立电商（物流）行业商（协）会，引导电商物流企业整合人才、信息、资金等要素资源，实现资源共享、信息互通、抱团发展。
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（区）政府
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建立电子商务统计平台。以电商协会为依托，建立全市电子商务统计分析平台，开展电商数据统计工作，形成定期分析报告，及时反映我市电子商务行业、企业发展动态，为市委、市政府制定电商发展政策措施提供科学依据。
责任单位：市商务局、市统计局
三、保障措施
（一）强化组织保障
。市商务局、市邮政管理局要牵头建立联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决电商与快递物流业发展中的困难和问题。
（二）落实扶持措施
。各县（区）政府、市直有关部门要落实好《遂宁市电子商务发展奖励扶持办法（试行）》（遂府办函〔2015〕221号文）制定的相关政策，对符合条件的企业、个人、平台、园区给予奖励或补助。市商务局、市邮政管理局、市财政局等相关部门要共同研究制定有利于推动电子商务与快递物流业协同发展的支持政策和措施办法，鼓励快递企业加强与电商企业合作。
（三）强化任务督导。
各牵头责任单位结合本方案抓好工作落实，于每季度末月15日前向市商务局、市邮政管理局报送工作推进情况。市商务局、市邮政管理局要加强督促检查，及时通报情况，确保各项工作高效推进。
