“跨境贸易”工作组责任单位：
根据《遂宁市2021年优化营商环境工作方案》（遂委办函〔2021〕1号）要求，市商务局牵头负责一级指标第七项“跨境贸易”优化提升工作，各责任单位对照《遂宁市2021年优化营商环境工作目标任务清单》报送了优化提升举措，经市分管领导同意，现将《2021年营商环境“跨境贸易”指标优化提升清单》印发给你们，请结合职责抓好清单任务的推进实施。
附件：2021年营商环境“跨境贸易”指标优化提升清单
遂宁市商务局
2021年5月31日
附件
2021年营商环境“跨境贸易”指标优化提升清单
| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（三十七）出口边境审查耗时
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139.压缩货物出口边境审核时间，确保出口边境审核耗时压缩至0.5小时。
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遂宁海关负责139-145任务。
工作举措：利用“大数据应用通关时间监控分析系统”，建立未放行报关单逐日监控等机制，实时监控各现场通关时间情况。建立“每周一通报”机制，每周通报压缩整体通关时间情况。对辖区外贸企业开展“一对一”通关服务，充分利用全国通关一体化机制，在报关单传输、申报、查验环节设立点对点联系专员，最大限度降低内部管理环境对通关时间的影响，确保与验放口岸海关、货运代理、报关企业的实时沟通。
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2021年12月
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| （三十八）出口边境审核费用
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140.降低出口环节审核成本，实现通关企业从货物到港至海关允许放行的出口边境海关审核环节“零费用”。
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| （三十九）出口单证审核耗时
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141.压缩出口单证审核时间，确保出口单证审核耗时压缩至0.2小时。
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| （四十）出口单证审核费用
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142.降低出口单证审核成本，实现出口单证海关审核环节“零费用”。
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| （四十一）进口边境审核耗时
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143.压缩货物进口边境审核时间，确保进口边境审核耗时压缩至0.5小时。
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| （四十二）进口边境审核费用
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144.降低进口环节审核成本，实现通关企业从货物到港至海关允许放行的进口边境海关审核环节“零费用”。
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| （四十三）进口单证审核耗时
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145.压缩进口单证审核时间，确保进口单证耗时压缩至1.3个小时。
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十四）进口单证审核费用
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146.降低进口单证审核成本，实现进口单证海关审核环节“零费用”。
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遂宁海关负责本条任务。
工作举措：巩固减税降费成果，在办事大厅张贴海关零收费政策公告，邀请涉及进出口企业人员为特邀监督员，继续保持企业报关海关审核环节零收费，向社会公布海关业务零收费清单，进一步降低企业通关成本。
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2021年12月
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| （四十五）跨境贸易便利度
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147.积极推进“两步申报”“两段准入”改革，提高“提前申报”比例，完善容错纠错机制，对主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为，从轻、减轻处罚或依法免予处罚。
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遂宁海关负责本条任务。
工作举措：利用关企座谈会、关企联络群等开展业务改革培训讲解，密切与成都海关业务改革指导部门积极沟通，确保“两步申报”等改革运行顺畅。严格落实主动披露等海关容错纠错机制，对主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为，从轻、减轻处罚或依法免予处罚。
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| 148.精简报关报检环节，取消进口企业向海关递交提货单或其他运输单证；优化检验检疫流程，保障鲜活产品快速放行；发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节健全第三方检验检测结果采信制度。
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遂宁海关负责本条任务。
工作举措：按照要求精简报关报检环节提交的随附单证，对于提货单等运输单证，除必要验核情况下，一律不需企业提供；对于鲜活农产品建立“绿色通道”，优先办理，确保快速通关；贯彻落实海关总署、成都海关相关优化营商环境工作举措，保障遂宁关区鲜活产品快速放行，在进出口环节落实第三方检验检测结果采信制度。
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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149.提升通关透明度，公开通关流程及物流作业时限，健全通关时效评估机制，实现通关时间全动态监测。
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遂宁海关负责本条任务。
工作举措：在遂宁海关监管区办事大厅主动公开政策法规、工作流程、在线服务等海关信息的同时，积极推进海关“互联网+”建设，引导企业自主办理海关业务。利用“大数据应用通关时间监控分析系统”，建立未放行报关单逐日监控等机制，实时监控各现场通关时间情况，实现通关时间全动态监测。
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2021年12月
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| 150.提升跨境贸易便利度，完善国际贸易“单一窗口”跨境电子商务公共服务平台，实现海关与码头、公路口岸、铁路车站等重要监管场所数据互换，确保国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。
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1.市商务局负责牵头提升跨境贸易便利度。工作举措：牵头推进对外开放法治示范区创建工作，督促相关责任部门推进实施更加自由便利的跨境贸易管理各项工作任务。
2.遂宁海关负责确保国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%任务。工作举措：指导辖区内进出口企业应用“单一窗口”标准版办理进出口货物报关等业务。组织关区所有报关企业开展推广培训，加深企业对“单一窗口”的熟悉程度，确保国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。
3.市税务局负责配合推进“单一窗口”相关工作。工作举措：组织税务人员对国际贸易“单一窗口”相关政策进行学习，确保出口退税相关岗位人员掌握国际贸易“单一窗口”相关政策；对出口退税企业宣传国际贸易“单一窗口”相关政策，指导其利用国际贸易“单一窗口”提升退税申报数据准确性和便利性。
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2020年1月，我省已实现国际贸易“单一窗口”办理出口退税申报。
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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151.提高通关效率，优化海关查验作业模式，大力开展灵活查验、无纸化茶园、非侵入式查验；健全无陪同查验制度，允许货主不到场陪同对查验没有问题的，免除因查验产生的吊装、移位、仓储等费用；对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施“先声明、后验证”的便利化措施。
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1.遂宁海关负责“提高通关效率，优化海关查验作业模式，大力开展灵活查验……允许货主不到场陪同查验”以及“对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施‘先声明、后验证’的便利化措施”工作任务。工作举措：贯彻落实海关总署、成都海关相关优化营商环境工作举措，提高通关效率，提升贸易便利度。
2.市商务局配合提高通关效率。工作举措：按照职能职责配合遂宁海关做好相关工作。
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2021年12月
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| 152.提升海关监管区查验智能化智慧化水平，加大监管场所内集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率；提升集装箱设备交接单、提货单、装箱单等单证电子化流转水平，实现货物装卸、仓储、报关等各环节单证信息交互无纸化。探索区块链、5G等新业态在通关业务的应用，实现大型集装箱检查设备联网集中审像。
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1.市商务局负责配合遂宁海关推进相关工作。工作举措：支持四川物联亿达科技有限公司等公司研发物联网、云计算、人工智能等高新技术。
2.遂宁海关负责“提高单兵作业设备配备率”、“实现货物报关环节单证信息交互无纸化”和“探索区块链、5G等新业态在通关业务的应用”等任务。工作举措：强化保障水平，查验人员单兵设备配备率达到100%，实现报关报检无纸化率100%，运用区块链、5G技术实现运输工具、货站、货物、卡口之间的信息共享与互换，实现货物的快速流转和有效监管，继续做好通关无纸化申报。除特殊情况下，报关均采用该模式进行申报。
3.市经信局、市政务服务和大数据局负责统筹探索区块链、5G等新业态的应用。工作举措：配合遂宁海关开展相关的平台系统建设，做好前置审核把关。
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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153.推进税收征管、自报自缴、关税保证保险改革，引导鼓励企业使用现金保证金、银行保函、关税保证保险等进行担保，缓解企业资金压力。
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1.遂宁海关负责企业使用现金保证金、银行保函、关税保证保险等进行担保任务。工作举措：利用关企座谈会、企业调研等方式，向有需求企业宣传现金保证金、银行保函、关税保证保险等担保方式，积极支持企业采用符合自身情况的担保方式。
2.市税务局负责推进税收征管工作。工作举措：按照总局的部署全面落实征管改革；进一步压缩出口退税办理时限，对出口企业实施出口退税提前预审。
3.遂宁银保监分局负责关税保证保险改革。工作举措：指导辖内符合资质保险机构向上级公司申请在遂落地关税保证保险产品；联合相关职能单位联合发布开展关税保证保险业务相关文件，正式在遂宁本地开展关税保证保险；指导开办该业务的保险机构单独或联合相关单位积极向出口企业进行业务宣传，增强出口企业对关税保证保险了解；力争实现关税保证保险承保。
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2021年12月
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税收征管改革无涉及出口退税的具体事项
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| 154.出台支持多式联运政策措施，大力发展公铁联运、公海联运等多样式运输方式；探索陆海新通道班列运费分段结算估价管理改革，常态化开行遂宁陆海新通道班列。
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1.市交通运输局负责推进项目建设。工作举措：加快推进涪江复航项目建设，完善港口集疏运体系，推进遂宁港城区到大沙坝作业区通港大道项目建设。加强车货匹配，鼓励发展网络货运平台，推进货运物流提质增效。
2.市商务局负责常态化开行遂宁陆海新通道班列。工作举措：深化与成都、重庆、北海等国家物流枢纽的合作，常态化开通遂宁陆海新通道班列。
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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155.出台支持公路运输业发展政策措施，发挥陆海型国家物流枢纽功能，加快建设成渝双城物流配送中心、涪江流域大宗物资和农产品集散区；推动大宗物资集散交易中心、城乡高效配送产业园等重点项目落地，申创国家骨干冷链物流示范基地。
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1.市商务局负责加快建设成渝双城物流配送中心；推动大宗物资集散交易中心、城乡高效配送产业园等重点项目落地。工作举措：依托川渝农产品冷链物流配送中心、中国供销·遂宁智慧冷链产业园项目、西部铁路物流园大宗物资交易基地等重点项目建设，加快建设省级现代物流服务业集聚区，加快申创国家骨干冷链物流示范基地。
2.市发展改革委负责在申创国家骨干冷链物流示范基地工作中与国、省发展改革委协调沟通。工作举措：配合市商务局推进成渝双城物流配送中心建设；配合市商务局做好高新区申创国家骨干冷链物流基地的指导工作；主动与国、省发展改革委对接，及时掌握工作动态。
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2021年12月
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| 156.大力推进贸易高质量发展，发挥遂宁经开区国家外贸转型升级基地示范带动作用，持续推进“万企出国门”活动，确保全市进出口总额居全省第一方阵。
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1.市商务局负责推进贸易高质量发展。工作举措：牵头制定《遂宁市开放发展激励办法（试行）》；落实国家、省关于推进贸易高质量发展的指导意见，抓好外贸运行监测，持续完善重点企业订单跟踪制，深入分析外贸企业的生产经营、外贸订单动态；指导遂宁经开区推进国家外贸转型升级基地建设，做强特康、摩天时代等外贸重点企业，提高园区经济外向度；持续推进“万企出国门”活动，积极组织企业参加广交会、进博会、西博会等国际性展会；用好用足中省外经贸发展专项资金，帮助外贸企业稳定发展，确保今年进出口总体态势保持增长。
2.遂宁经开区负责国家外贸转型升级基地建设。工作举措：依托国家基础电子元器件高新技术产业化基地产业名片，做强专业特色园区，推动电子电路、集成电路、智能终端等产业聚集发展，打造“全国一流的电子元器件产业集群”；充分发挥中国肉类罐头之都品牌优势，依托高金、美宁等龙头企业，进一步完善“畜牧养殖、屠宰加工、冷冻肉制品、罐头制品、食品包装”的罐头生产加工全产业链，打造“全国最大的肉类罐头生产基地”；依托志超科技、英创力、广义微电子、喜之郎、成工重工、蜂巢能源等行业龙头企业，提升智能制造水平，打造“西部领先的智能制造基地”；依托四川省高校电子信息技术创新联盟、电子科技大学遂宁研究院、中关村芯学院遂宁基地等科创平台，深入推进国家双创特色载体试点园区建设，打造“川渝重要的科技成果转化基地”，全面推动高质量发展。
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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157.加快建设四川自贸试验区协同改革先行区，积极拓展“一带一路”沿线国家和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国市场。
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1.市商务局负责牵头推进四川自贸试验区协同改革先行区建设，积极拓展国际市场。工作举措：积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，以建设川渝毗邻地区一体化发展先行区为契机，探索建立川渝协同开放合作新机制；鼓励和支持企业拓展国际市场，引导企业通过云展示、云洽谈、云签约争取外贸订单，积极为企业搭建“云推介、云对接”平台，帮助企业寻找贸易机会。
2.市发展改革委工作举措：负责配合市商务局做好四川自贸试验区遂宁协同改革先行区申建工作。
3.市经济和信息化局 工作举措：积极配合市商务局等部门组织制造业企业参加各种展会交流活动、拓展市场。
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2021年12月
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| 一级指标
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二级指标
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三级指标
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具体任务及工作举措
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完成时限
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备注
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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158.严格规范海关监管场所，制定海关监管场所作业时限标准；推动报关协会建设，实现新增国际外贸服务企业4家。
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1.遂宁海关负责“严格规范海关监管场所，制定海关监管场所作业时限标准”任务。工作举措：认真组织学习成都海关关于监管场所的相关标准要求，结合遂宁海关实际制定遂宁海关监管场所作业时限标准。
2.市商务局配合遂宁海关做好相关工作。
3.市民政局 工作举措：根据《社会团体登记管理条例》经其业务主管部门审查同意，民政部门依据本条例的规定进行登记。
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2021年12月
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| 159.全面推动监管证件验核无纸化，除安全保密等特殊情况外，确保进出口环节涉及的监管证件通过“单一窗口”联网核查，实现“单一窗口”收费标准线上公开、在线查询，企业在线缴费、自主打印证件等。
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1.遂宁海关负责全面推动监管证件验核无纸化，除安全保密等特殊情况外，确保进出口环节涉及的监管证件通过“单一窗口”联网核查任务。工作举措：继续保持进出口环节验核的监管证件已从86种减至41种，除安全保密需要等特殊情况外，整个关区通关环节涉及和受理的联网核查许可证件全部实现联网和在通关环节比对核查的工作成果，确保工作任务完成。
2.市商务局配合遂宁海关推进“单一窗口”相关工作。
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| 160.持续规范海关监管区收费，规范单个集装箱进出口环节常规收费；完善收费监管协作机制，健全清理收费联动工作机制，优化收费公示制度，公开收费目录清单并实行动态管理，确保清单之外不得收费。
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1.遂宁海关配合做好持续规范海关监管区收费任务。工作举措：配合相关部门做好海关监管区收费工作
2.市商务局负责配合遂宁海关做好提效降费工作。工作举措：与遂宁海关建立推进口岸提效降费工作联系机制。
3.市发展改革委负责配合市口岸办、遂宁海关做好海关监管区收费清单管理任务。工作举措：配合有关部门要求海关监管区运营企业、检疫处理企业等各类口岸收费主体，在口岸进出口环节针对货物、货主或者代理人收取的各类费用须以收费目录清单形式对社会公示，清单之外一律不得收费。
4.市场监管局负责规范海关监管区收费行为。工作举措：对监管区开展提醒告诫和价格法律法规宣传，引导监管区自觉遵守价格法等相关法律法规规定；.督促监管区建立和完善收费公示制度；对发现的价格违法行为进行查处。
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| 七、跨境贸易（牵头单位：市商务局）
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（四十五）跨境贸易便利度
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161.建立通关意见投诉反馈机制，畅通意见投诉反馈渠道，公布海关通关服务热线，及时回应解决进出口企业提出的意见和建议。允许进出口企业自主选择跨境贸易服务机构。
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1.遂宁海关负责公布海关通关服务热线，及时回应解决进出口企业提出的意见和建议任务。工作举措：通过报关大厅、微信等方式公布海关12360和遂宁海关通关服务热线，及时了解企业通关疑难问题及意见建议，强化首问负责制，确保企业与海关沟通联系顺畅。
2.市商务局负责回应解决进出口企业提出的意见和建议。工作举措：建立外贸企业跟踪服务机制，定期开展调研分析工作，收集并回应进出口企业的问题和意见建议。
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2021年12月
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